民營醫院屢現不誠信綜合監管開“藥方”

2018年6月,貴州遵義警方因遵義歐亞醫院涉嫌涉惡犯罪,抓獲該院84名犯罪嫌疑人。近日,當地法院公開審理了此案,公訴人認為該院28名醫院骨干、主要成員犯罪事實清楚、證據充分,應當以詐騙罪、敲詐勒索罪、故意傷害罪分別追究刑事責任。

據調查,該院自2014年5月起,通過各種渠道投放廣告,4年中投入上億元廣告費,并由網絡部工作人員冒充醫生護士,在微信、QQ等社交軟件上瘋狂添加男性好友,以免費檢查等名義誘導患者就診。該院聘用一些沒有合法行醫資質的人冒充男科專家,通過虛構病情、開展有創檢查、手術中加價等手段,大肆騙取、敲詐勒索患者錢財。據統計,4年共計非法獲利2.39億元,570名受害者被詐騙或敲詐勒索,21人造成不同程度身體傷害,年齡最小的受害人僅5歲。根據相關線索,寧夏警方日前破獲了發生在銀川歐亞男健醫院的類似案件。當地衛生健康行政部門及時跟進,依法對醫療機構和相關醫務人員進行了查處。

本該是治病救人、救死扶傷的醫院,卻成了違法犯罪分子虛假宣傳、欺詐勒索甚至謀財害命的工具。政府在不斷出臺政策措施鼓勵社會辦醫的同時,如何加強監管,規范民營醫院執業行為?國家衛生健康委綜合監督局相關負責人告訴記者,國家衛生健康委高度重視醫療監督工作,部署各地不斷加大醫療領域監督執法力度,嚴肅查處醫療機構違法違規行為。據統計,2018年全國共查處醫療機構違法違規案件8.5萬件,其中民營醫療機構案件5.3萬件,罰款1.7億元,吊銷《醫療機構執業許可證》159件,吊銷醫療機構診療科目102件。2019年前10個月,已查處醫療機構違法違規案件近6萬件,吊銷《醫療機構執業許可證》148件,吊銷醫療機構診療科目64件。

然而,隨著打擊力度的加大,摒棄傳統違法手段,轉為通過互聯網推廣、廣告等虛假宣傳引誘患者,采取虛構病情、過度檢查、過度治療等隱蔽手段騙取患者財物或者醫保基金的“套路”,在民營醫院中逐漸流行起來,一些民營醫院還專門對“套路”進行全員培訓。這樣的“套路”,患者由于醫患知識不對等,自然不易察覺;政府部門事后抽查,也難以發現;再加上調查取證難度大,醫療法律財產處罰額度低,震懾效果有限。醫療監管主體單一、手段單一、法律滯后等問題逐步凸顯,監管機制亟待改革完善。

2018年7月,國務院辦公廳印發了《關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》,要求到2020年,建立職責明確、分工協作、科學有效的綜合監管制度。為落實該《指導意見》,國家衛生健康委牽頭建立綜合監管協調機制、督察機制、責任追究制度,并于今年啟動了醫療服務多元化監管試點工作。目前,各試點地區正在按計劃推進,部分地區已經取得積極進展。其中,北京市開發醫療機構依法執業自查系統,建立自查指南,利用信息化手段督促指導醫療機構落實自我管理主體責任;四川省以信息化和大數據為手段,推進醫療機構、醫務人員、醫療行為全程監管,精準發現問題,解決傳統現場監督檢查方式的不足……記者了解到,下一步,國家衛生健康委將認真總結推廣試點經驗,加快完善醫療衛生行業綜合監管制度,為人民健康保駕護航。

(本報記者 田雅婷)

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