民營醫(yī)院屢現(xiàn)不誠信綜合監(jiān)管開“藥方”

2018年6月,貴州遵義警方因遵義歐亞醫(yī)院涉嫌涉惡犯罪,抓獲該院84名犯罪嫌疑人。近日,當(dāng)?shù)胤ㄔ汗_審理了此案,公訴人認(rèn)為該院28名醫(yī)院骨干、主要成員犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)充分,應(yīng)當(dāng)以詐騙罪、敲詐勒索罪、故意傷害罪分別追究刑事責(zé)任。

據(jù)調(diào)查,該院自2014年5月起,通過各種渠道投放廣告,4年中投入上億元廣告費(fèi),并由網(wǎng)絡(luò)部工作人員冒充醫(yī)生護(hù)士,在微信、QQ等社交軟件上瘋狂添加男性好友,以免費(fèi)檢查等名義誘導(dǎo)患者就診。該院聘用一些沒有合法行醫(yī)資質(zhì)的人冒充男科專家,通過虛構(gòu)病情、開展有創(chuàng)檢查、手術(shù)中加價(jià)等手段,大肆騙取、敲詐勒索患者錢財(cái)。據(jù)統(tǒng)計(jì),4年共計(jì)非法獲利2.39億元,570名受害者被詐騙或敲詐勒索,21人造成不同程度身體傷害,年齡最小的受害人僅5歲。根據(jù)相關(guān)線索,寧夏警方日前破獲了發(fā)生在銀川歐亞男健醫(yī)院的類似案件。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門及時(shí)跟進(jìn),依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了查處。

本該是治病救人、救死扶傷的醫(yī)院,卻成了違法犯罪分子虛假宣傳、欺詐勒索甚至謀財(cái)害命的工具。政府在不斷出臺(tái)政策措施鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的同時(shí),如何加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范民營醫(yī)院執(zhí)業(yè)行為?國家衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,國家衛(wèi)生健康委高度重視醫(yī)療監(jiān)督工作,部署各地不斷加大醫(yī)療領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年全國共查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案件8.5萬件,其中民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)案件5.3萬件,罰款1.7億元,吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》159件,吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目102件。2019年前10個(gè)月,已查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案件近6萬件,吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》148件,吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目64件。

然而,隨著打擊力度的加大,摒棄傳統(tǒng)違法手段,轉(zhuǎn)為通過互聯(lián)網(wǎng)推廣、廣告等虛假宣傳引誘患者,采取虛構(gòu)病情、過度檢查、過度治療等隱蔽手段騙取患者財(cái)物或者醫(yī)保基金的“套路”,在民營醫(yī)院中逐漸流行起來,一些民營醫(yī)院還專門對(duì)“套路”進(jìn)行全員培訓(xùn)。這樣的“套路”,患者由于醫(yī)患知識(shí)不對(duì)等,自然不易察覺;政府部門事后抽查,也難以發(fā)現(xiàn);再加上調(diào)查取證難度大,醫(yī)療法律財(cái)產(chǎn)處罰額度低,震懾效果有限。醫(yī)療監(jiān)管主體單一、手段單一、法律滯后等問題逐步凸顯,監(jiān)管機(jī)制亟待改革完善。

2018年7月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》,要求到2020年,建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度。為落實(shí)該《指導(dǎo)意見》,國家衛(wèi)生健康委牽頭建立綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、督察機(jī)制、責(zé)任追究制度,并于今年啟動(dòng)了醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管試點(diǎn)工作。目前,各試點(diǎn)地區(qū)正在按計(jì)劃推進(jìn),部分地區(qū)已經(jīng)取得積極進(jìn)展。其中,北京市開發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查系統(tǒng),建立自查指南,利用信息化手段督促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)自我管理主體責(zé)任;四川省以信息化和大數(shù)據(jù)為手段,推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療行為全程監(jiān)管,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題,解決傳統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查方式的不足……記者了解到,下一步,國家衛(wèi)生健康委將認(rèn)真總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加快完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,為人民健康保駕護(hù)航。

(本報(bào)記者 田雅婷)

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