防止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。近日，國家新聞出版署發(fā)出《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》從六個(gè)方面提出了嚴(yán)格要求。
有效管理勢(shì)在必行
近年來，我國網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)發(fā)展迅速，在滿足群眾休閑娛樂需要、豐富人民精神文化生活的同時(shí)，也出現(xiàn)了部分未成年人沉迷游戲、過度消費(fèi)等社會(huì)問題。
據(jù)第四十二次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模超8億人，其中21.8%的上網(wǎng)者年齡在20歲以下，不足10歲的網(wǎng)民約有2900萬。
中國青少年宮協(xié)會(huì)兒童媒介素養(yǎng)教育研究中心調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近三成的學(xué)齡前兒童每天使用網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間在30分鐘以上，而14歲青少年每天使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)間超過半小時(shí)的比例達(dá)到60.8%。
國家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》要求一是實(shí)行網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)制度，所有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶均需使用有效身份信息方可進(jìn)行游戲賬號(hào)注冊(cè)；二是嚴(yán)格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)段時(shí)長。規(guī)定每日22時(shí)到次日8時(shí)不得為未成年人提供游戲服務(wù)，法定節(jié)假日每日不得超過3小時(shí)，其他時(shí)間每日不得超過1.5小時(shí)；三是規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)不得為未滿8周歲的用戶提供游戲付費(fèi)服務(wù)；四是切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管；五是探索實(shí)施適齡提示制度；六是積極引導(dǎo)家長、學(xué)校等社會(huì)各界力量履行未成年人監(jiān)護(hù)守護(hù)責(zé)任，幫助未成年人樹立正確的網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)觀念和行為習(xí)慣。
“《通知》的制定和實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲管理，切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康，營造風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)空間，具有重要意義和切實(shí)作用。”國家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)情況接受采訪時(shí)表示，針對(duì)當(dāng)前防沉迷存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，《通知》精準(zhǔn)施策、靶向治療，提出了關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的工作要求和具體安排，明確了網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)為未成年人提供服務(wù)應(yīng)遵循的原則和規(guī)范。在集中解決突出問題基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依法履行政府監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)社會(huì)各界協(xié)同治理、有效參與，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共管共治。
適齡提示≠西方分級(jí)制度
“色情與暴力的內(nèi)容對(duì)未成年人最具危險(xiǎn)性，因?yàn)闀?huì)引發(fā)嘗試沖動(dòng)，進(jìn)而扭曲人生觀與價(jià)值觀，成為未成年人犯罪的重要誘因。因此，對(duì)誤導(dǎo)兒童的視頻類節(jié)目應(yīng)及時(shí)禁播并查處。”中國青少年研究中心家庭教育首席專家孫云曉說。
《通知》要求網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)從多維度綜合衡量，探索對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲予以適合不同年齡段用戶的提示，幫助未成年人、家長和老師等更好區(qū)分網(wǎng)絡(luò)游戲，引導(dǎo)未成年人更好使用網(wǎng)絡(luò)游戲。國家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人說，適齡提示并不等同于西方的分級(jí)制度，決不允許色情、血腥、暴力、賭博等有害內(nèi)容存在于面向未成年人的游戲中。
據(jù)了解，目前，國家新聞出版署正與公安部對(duì)接，牽頭建設(shè)統(tǒng)一的身份識(shí)別系統(tǒng)，為游戲企業(yè)提供游戲用戶身份識(shí)別服務(wù)，以準(zhǔn)確驗(yàn)證未成年人身份信息。此外，國家新聞出版署還將逐步完善和豐富身份識(shí)別系統(tǒng)的功能，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)間的數(shù)據(jù)互通，以掌握每一個(gè)未成年人跨平臺(tái)使用游戲的總時(shí)間并予以約束。
突出家長和學(xué)校的作用
“對(duì)于沉迷游戲的學(xué)生來說，游戲的刺激太強(qiáng)了。而社會(huì)、學(xué)校的交往和學(xué)習(xí)，如果無法提供對(duì)等的刺激，自然對(duì)他們不具有吸引力。”有十多年教齡的海南省海口中學(xué)老師彭海明說，參與校園生活的成功體驗(yàn)，家長給予孩子關(guān)心陪伴及一些積極的刺激，比如：旅游、打球、唱歌、畫畫等有趣味的活動(dòng)，相對(duì)一些限制規(guī)定更容易把孩子的注意力從網(wǎng)絡(luò)世界拽回到現(xiàn)實(shí)生活。
中國教育學(xué)會(huì)教育策劃學(xué)術(shù)委員詹大年表示，對(duì)企業(yè)網(wǎng)游軟件的出版加以有效管控是關(guān)鍵。《通知》還可以進(jìn)一步完善和細(xì)化，比如限期消除目前運(yùn)營中的網(wǎng)游對(duì)未成年人的不利影響，限制不滿足《通知》要求條件的新的網(wǎng)游軟件繼續(xù)出版、上線。
詹大年說，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)游的主體是家長和學(xué)校。有關(guān)規(guī)定還可以突出家長、學(xué)校的作用，賦予家長、學(xué)校的權(quán)力與責(zé)任，比如監(jiān)管、舉報(bào)等方面。網(wǎng)游的受害主體是未成年人，管理、幫助未成年人正確參與網(wǎng)游活動(dòng)，消除網(wǎng)游對(duì)未成年的不利影響，是一個(gè)社會(huì)性的系統(tǒng)工程。
“教育設(shè)計(jì)只有多樣化、多元化、人性化、個(gè)性化，才能滿足青少年的心理需求。這樣，未成年人才可以在網(wǎng)游與功課之間找到平衡點(diǎn)，自覺處理好網(wǎng)游與功課的關(guān)系。與教育接軌、與青少年生命成長相適應(yīng)的多樣化的網(wǎng)游產(chǎn)品、多元化的網(wǎng)游空間，才更可以滿足未成年人身心發(fā)展的需求。”詹大年說。
