人民網(wǎng)北京6月12日電 （記者崔元苑）記者從國家衛(wèi)生健康委員會官網(wǎng)獲悉，截至2018年底，社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到45.9萬個，占比46%；社會辦醫(yī)院數(shù)量達(dá)到2.1萬個，占比63.5%；社會辦醫(yī)床位、人員、診療量占比均持續(xù)增長。但同時，社會辦醫(yī)服務(wù)能力水平總體不高，醫(yī)療技術(shù)、學(xué)科水平、服務(wù)質(zhì)量、品牌聲譽(yù)等方面存在短板，有些地方政策落實(shí)不到位、不規(guī)范、監(jiān)管不完善。為促進(jìn)社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展，十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見》。《意見》立足社會辦醫(yī)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以問題和需求為導(dǎo)向，以深化“放管服”改革為主線，從加大政府支持力度、簡化審批服務(wù)等6個方面入手，提出22項(xiàng)政策措施。
在加大政府支持力度方面，包括拓展社會辦醫(yī)空間、擴(kuò)大用地供給、推廣政府購買服務(wù)、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等4項(xiàng)措施。
各地在安排國有建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃時，本地區(qū)醫(yī)療設(shè)施不足的，要在供地計(jì)劃中落實(shí)并優(yōu)先保障醫(yī)療衛(wèi)生用地。按照公平競爭擇優(yōu)的原則，支持向社會辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。營利性社會辦醫(yī)，包括診所等小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
在推進(jìn)“放管服”，簡化準(zhǔn)入審批服務(wù)上，包括提高準(zhǔn)入審批效率、規(guī)范審核評價、進(jìn)一步放寬規(guī)劃限制、試點(diǎn)診所備案管理等4項(xiàng)措施。
各地出臺優(yōu)化社會辦醫(yī)跨部門聯(lián)動審批實(shí)施辦法。將社會辦醫(yī)納入醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療質(zhì)量管理控制及評價體系。社會辦醫(yī)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制。在北京、上海等10個城市開展診所備案管理試點(diǎn)。
在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)的分工合作方面，包括發(fā)揮三級公立醫(yī)院帶動作用、探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)多種合作模式、拓展人才服務(wù)等3項(xiàng)措施。
支持社會辦醫(yī)與公立醫(yī)院開展醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作。全面實(shí)行醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)電子化注冊制度。
優(yōu)化運(yùn)營管理服務(wù)包括優(yōu)化校驗(yàn)服務(wù)、優(yōu)化職稱評審、提升臨床服務(wù)和學(xué)術(shù)水平、加大培訓(xùn)力度等4項(xiàng)措施。
社會辦醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員一樣同等參與職稱評審，且不受崗位比例限制。醫(yī)學(xué)類科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的選擇堅(jiān)持公開平等擇優(yōu)原則，一律不得對擬作為項(xiàng)目承擔(dān)單位醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)進(jìn)行限制。各地政府使用財(cái)政性資金開展或以各級衛(wèi)生健康行政部門名義組織的相關(guān)業(yè)務(wù)和人才培訓(xùn)，要為符合條件的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)平等提供名額。
完善醫(yī)療保險(xiǎn)支持政策包括優(yōu)化醫(yī)保管理服務(wù)、支持社會辦醫(yī)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、支持商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展等3項(xiàng)措施。
基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保障的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)化管理，將更多符合條件的社會辦醫(yī)納入定點(diǎn)。制定出臺互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策和醫(yī)保支付政策。鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)聯(lián)合開發(fā)多樣化、個性化健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，與基本醫(yī)療保險(xiǎn)形成互補(bǔ)。
完善綜合監(jiān)管體系包括落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理、建立健全信用體系、發(fā)揮行業(yè)組織自律作用等4項(xiàng)措施。
要求加大醫(yī)療行業(yè)違規(guī)行為處罰力度。綜合運(yùn)用日常監(jiān)督管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、醫(yī)師定期考核、不良執(zhí)業(yè)行為記分管理等手段，加強(qiáng)對醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的評估和監(jiān)管。相關(guān)處罰信息統(tǒng)一納入全國信用信息共享平臺。全國性和地方性醫(yī)學(xué)相關(guān)社會團(tuán)體要同等吸納社會辦醫(yī)及其醫(yī)務(wù)人員，做到一視同仁。
