從保障特定群體需要，到滿足全體社會(huì)成員的無(wú)障礙需求，體現(xiàn)了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)理念的進(jìn)步
無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是殘疾人、老年人等群體權(quán)益保障的重要內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)融合和人的全面發(fā)展具有重要價(jià)值。不久前提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法草案，進(jìn)一步拓展了無(wú)障礙內(nèi)涵，引起社會(huì)關(guān)注。
草案在2012年頒布實(shí)施的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》基礎(chǔ)上，提升了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求：將無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引入法中；將廣場(chǎng)、綠地、公園、戶外停車場(chǎng)等缺少構(gòu)筑物的開闊場(chǎng)所納入建設(shè)范圍；鼓勵(lì)食品藥品等商品外部包裝配置盲文、大字、語(yǔ)音說明書……這是我國(guó)首次就無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)制定專門性法律，必將對(duì)提升包括殘疾人、老年人等在內(nèi)的全體社會(huì)成員權(quán)益保障水平產(chǎn)生重要影響。
黨的十八大以來，我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)快速發(fā)展。馬路上的坡道隨處可見，地鐵站的無(wú)障礙衛(wèi)生間逐漸普及，越來越多的電視節(jié)目配備手語(yǔ)主播……無(wú)障礙設(shè)施和服務(wù)不斷融入日常生活。但也要看到，目前我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)整體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就尚不匹配，需要進(jìn)一步提高建設(shè)質(zhì)量，更好滿足群眾需求。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，一方面要提升建設(shè)質(zhì)量和保障水平，使其跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，另一方面要擴(kuò)展社會(huì)服務(wù)范圍，充分考慮全體社會(huì)成員的無(wú)障礙需求。
實(shí)際上，存在無(wú)障礙需求的社會(huì)成員并不限于特定群體。意外受傷者可能存在暫時(shí)性的無(wú)障礙需求，身體功能衰退的老人可能存在長(zhǎng)期性的無(wú)障礙需求，提重物者、推嬰兒車的成年人也可能存在情境性的無(wú)障礙需求。現(xiàn)實(shí)生活中，不少人因各種情況導(dǎo)致行動(dòng)不便，產(chǎn)生了使用輪椅的短期需求。比如，哈爾濱今年5月在全市啟動(dòng)共享輪椅工程，確定113個(gè)社區(qū)，配置安裝掃碼共享輪椅，殘疾人、老年人和有需求的群眾都可以就近免費(fèi)使用。草案在保障殘疾人、老年人無(wú)障礙需求的基礎(chǔ)上，提出“有無(wú)障礙需求的社會(huì)成員”概念，并在附則中單設(shè)一條予以明確，以便在實(shí)踐中準(zhǔn)確把握無(wú)障礙環(huán)境的受益對(duì)象。
從保障特定群體需要，到滿足全體社會(huì)成員的無(wú)障礙需求，體現(xiàn)了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)理念的進(jìn)步，有利于引導(dǎo)全社會(huì)提高對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的重視程度。在公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等場(chǎng)景中，無(wú)障礙服務(wù)與每一個(gè)人息息相關(guān)。有關(guān)部門提供的市民熱線、緊急呼叫、應(yīng)急避難等服務(wù)，也需提升無(wú)障礙服務(wù)能力。
無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)要面向全體社會(huì)成員，但也要突出重點(diǎn)人群，特別是殘疾人、老年人、孕婦、幼兒、傷病者、負(fù)重者等。從他們的體驗(yàn)出發(fā)，注重細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，才能提升無(wú)障礙設(shè)施和服務(wù)的人性化、便利化程度，避免出現(xiàn)安全隱患。2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)舉辦前，北京市民杜鵬曾作為無(wú)障礙體驗(yàn)員，對(duì)涉奧場(chǎng)館、醫(yī)院酒店等地的無(wú)障礙設(shè)施反復(fù)體驗(yàn)試用，提出修改意見。鼓勵(lì)無(wú)障礙設(shè)施體驗(yàn)試用，有利于從源頭上提高無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。
無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)水平是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明程度的標(biāo)志，無(wú)障礙環(huán)境是全體社會(huì)成員普遍受惠的民生福祉。在繼續(xù)解決“有沒有”的同時(shí)，著力解決“好不好”“管不管用”的問題，加快形成設(shè)施齊備、功能完善、信息通暢、體驗(yàn)舒適的無(wú)障礙環(huán)境，定能讓受益面不斷擴(kuò)大，讓全社會(huì)有溫度、無(wú)障礙。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年11月10日 05 版）
