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降社保費率,為企業(yè)減負8000億

核定調(diào)低社保繳費基數(shù)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員可在本省平均工資60%—300%之間自愿選擇繳費基數(shù)、將階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策再延長一年……為落實降低社會保險費率部署,日前召開的國務院常務會議進一步明確具體配套措施。業(yè)內(nèi)人士普遍認為,一系列實招將能確保明顯降低企業(yè)社保繳費負擔,讓市場主體真正有獲得感,為全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元提供有力支撐。

一次性降低4個百分點

今年政府工作報告提出,明顯降低企業(yè)社保繳費負擔。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例,各地可降至16%。

人力資源和社會保障部部長張紀南表示,這次采取降費率的綜合舉措,尤其是養(yǎng)老保險單位繳費費率可以降到16%,力度是比較大的。其目的在于切實減輕企業(yè)的繳費負擔,增強企業(yè)活力,也有利于形成企業(yè)發(fā)展與社保體系建設的良性循環(huán),增強社保制度的可持續(xù)性。

“從原規(guī)定的20%降至16%,一次性降低4個百分點,預計將減輕企業(yè)社保繳費負擔8000億元。”中國財政學會績效管理研究專業(yè)委員會副主任委員張依群說。

中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文對本報記者分析,此次降費率應該說是我國建立社保制度以來降幅最大的一次,減輕企業(yè)負擔的同時,也是“穩(wěn)就業(yè)”的重要舉措,非常必要且意義重大,將在一定程度上形成倒逼機制,使養(yǎng)老金制度改革提速。

“降低社保費率也有利于社保征繳工作的開展,在一定程度上可以有效杜絕過去繳費比例高但征繳難、減免隨意等問題?!敝袊嗣翊髮W商法研究所所長劉俊海認為,同時,還可以縮小省際間社保繳費的不均衡性,促進省際間企業(yè)公平競爭、職工待遇公平,為促進人才資源在省際間的合理布局和均衡流動發(fā)揮作用,也必然對企業(yè)的跨地域投資、用工和業(yè)務擴展起到有力的助推作用。

兩大配套措施再釋利好

為落實從5月1日起各地可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例從原規(guī)定的20%降至16%等降低社保費率部署,日前召開的國務院常務會議明確了兩項具體配套措施。

“在社保繳費基數(shù)方面,鑒于非私營單位平均工資高于私營單位平均工資,此次以‘非私營單位和私營單位加權計算的全口徑就業(yè)人員平均工資’取代‘非私營單位在崗職工平均工資’,將顯著降低繳費基數(shù),企業(yè)會很大程度上從中受益。”鄭秉文說。

中國社會保障學會會長鄭功成認為,進一步規(guī)范社保費用的征收其實也是創(chuàng)造更加公平的市場競爭環(huán)境,讓各類市場主體在法定勞動成本公平負擔的平臺上展開公平競爭,是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。因此,調(diào)整社保繳費基數(shù)的計算方式,也是為了更合理、公平。

國務院常務會議還明確,將階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策再延長一年,至2020年4月底。其中,工傷保險基金累計結余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可將現(xiàn)行費率再下調(diào)20%,可支付月數(shù)在24個月以上的可下調(diào)50%。

鄭秉文指出,當前,我國失業(yè)和工傷保險費率均存在一定的可降空間,此次政策的再次延長,對企業(yè)而言是又一利好。

企業(yè)和職工將共同受益

國務院常務會議強調(diào),各地不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法,不得自行對歷史欠費進行集中清繳,確保職工社保待遇不受影響、養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

“這給企業(yè)和職工均吃了‘定心丸’,二者將共同受益?!编嵄恼f。

南京大學法學院副教授周長征認為,相關要求表明政府要真正讓利,為企業(yè)減負,防止地方政府把優(yōu)惠政策“左手給出,右手又收回”。

“從職工的角度來看,確保待遇不受影響的承諾將會起到很好的穩(wěn)預期作用?!编嵄谋硎?。

鄭功成表示,社保待遇會隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和物價水平的波動呈現(xiàn)剛性增長,降費率不會影響到職工和退休人員的養(yǎng)老金權益和其他社保權益。

張紀南指出,經(jīng)過反復測算,降低費率后基金總體上仍能夠保證收大于支,而且我國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結余4.78萬億元、全國社?;鹨延?萬億元左右的戰(zhàn)略儲備,能夠確保養(yǎng)老金按時足額正常發(fā)放。

與此同時,鄭秉文提醒,短期來看,降低養(yǎng)老保險單位繳費費率不會給養(yǎng)老金支付造成壓力,但中長期養(yǎng)老保險基金可持續(xù)性可能會面臨壓力。有關部門應未雨綢繆,提前研判,作出預案,增強社?;鹂沙掷m(xù)性。

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