據(jù)《新華每日電訊》3月21日?qǐng)?bào)道，新修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》將于今年6月1日起施行，日前，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在就條例的有關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)時(shí)表示，為完善企業(yè)法律責(zé)任，條例大幅提高了罰款幅度。特別是對(duì)涉及質(zhì)量安全的違法行為，最高可處以貨值金額30倍的罰款。
醫(yī)療器械在疾病的預(yù)防、診斷、監(jiān)護(hù)、治療、緩解等方面具有非常重要的作用，其質(zhì)量關(guān)乎患者健康和生命安全。2000年，我國(guó)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，并于2014年進(jìn)行了首次全面修訂。此次根據(jù)醫(yī)療器械審批改革及新變化、新問(wèn)題，進(jìn)行的第二次全面修訂，亮點(diǎn)頗多。
比如，在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面，條例專門做了5方面的制度安排，包括優(yōu)先審評(píng)審批制度、附條件批準(zhǔn)制度、緊急使用制度、臨床急需特批進(jìn)口制度等。如此安排應(yīng)該是吸取了此次新冠肺炎疫情防控的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)為未來(lái)應(yīng)對(duì)可能突發(fā)的公共衛(wèi)生事件準(zhǔn)備了一整套更高效、實(shí)用的制度體系。
再如，在提高違法成本方面，條例作了三方面修改：大幅提高罰款幅度；加大行業(yè)和市場(chǎng)禁入處罰力度；增加“處罰到人”的規(guī)定。這些變化無(wú)疑大大增強(qiáng)了震懾力，使醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的責(zé)任人不敢輕易觸碰法律“紅線”，這對(duì)于保障公眾健康和企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)有重要作用。
從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，近年來(lái)，有關(guān)醫(yī)療器械的消費(fèi)投訴增長(zhǎng)不少。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的《2020年全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析》顯示，在2020年商品細(xì)分領(lǐng)域前十位消費(fèi)投訴熱點(diǎn)中，醫(yī)療器械位列前五，受2020年疫情影響，醫(yī)療器械投訴相比2019年增長(zhǎng)了十幾倍。
而被投訴的主要問(wèn)題是價(jià)格和質(zhì)量。就質(zhì)量問(wèn)題而言，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)或企業(yè)存在使用過(guò)期醫(yī)療器械、銷售假冒防護(hù)口罩、經(jīng)營(yíng)無(wú)合格證明文件的醫(yī)療器械等。解決這些公眾健康的隱患，既需要有關(guān)方面依法查處，也需要通過(guò)完善制度提高違法成本。從這個(gè)角度看，此次修訂條例提高處罰力度及時(shí)且必要。
尤其是，對(duì)涉及質(zhì)量安全的違法行為，最高可處以貨值金額30倍的罰款。無(wú)論是“最高可處以30倍罰款”本身的威懾力，還是收到這種罰單的典型案例，都能對(duì)其他醫(yī)療器械的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、采購(gòu)者起到足夠警示作用。
當(dāng)然，除了上述條例的規(guī)定，保障醫(yī)療器械質(zhì)量安全還需要其他環(huán)節(jié)、相關(guān)制度和措施的配合。據(jù)悉，今年國(guó)家藥監(jiān)局將修訂醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法以及使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，這意味著對(duì)相關(guān)行為的規(guī)范和監(jiān)督將更加精準(zhǔn)和細(xì)化。
醫(yī)療器械的質(zhì)量如何，是一個(gè)關(guān)乎健康中國(guó)的大問(wèn)題。期待堪稱“史上最嚴(yán)”的處罰和規(guī)范，能夠不打折扣地落地，能夠護(hù)航更多人的健康和生命。
