北京構(gòu)建居家養(yǎng)老市場化運行體制

昨日,北京市創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務(wù)模式試點在西城廣安門內(nèi)街道正式啟動。聚焦當(dāng)下越來越多的老年人居家養(yǎng)老需求,本市提出就地居家養(yǎng)老服務(wù)模式,推動實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全要素供給、全天候響應(yīng)、全方位服務(wù)、全鏈條管理,通過服務(wù)模式創(chuàng)新,老人一鍵呼叫,即可將專業(yè)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)送進老年人家里。

北京青年報記者從市委社會工委市民政局了解到,未來,本市還將探索異地社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。為實現(xiàn)養(yǎng)老供需精準(zhǔn)匹配,養(yǎng)老服務(wù)供需對接平臺也將逐步建立起來,打造全市為老綜合服務(wù)平臺。通過種種創(chuàng)新舉措,本市在不斷嘗試破解大城市養(yǎng)老難題,走出一個“北京模式”,努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

加快建立集中養(yǎng)老服務(wù)需求注冊系統(tǒng)

市委社會工委市民政局相關(guān)負責(zé)人表示,經(jīng)前期調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前本市入住養(yǎng)老機構(gòu)老年人僅占戶籍老年人口1%,99%的老年人在家養(yǎng)老;入住機構(gòu)的本市戶籍老年人,85%為重度失能失智老年人;全市22萬多名重度失能失智老年人中,85%選擇居家養(yǎng)老方式解決養(yǎng)老問題。不難看出,居家養(yǎng)老問題是養(yǎng)老工作面臨的主要矛盾,居家重度失能失智老年人的養(yǎng)老問題又是養(yǎng)老工作主要矛盾的主要方面。

基于此,本市對創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務(wù)模式試點工作進行了系統(tǒng)設(shè)計,本次試點主要聚焦五個方面:聚焦事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,培育以國有企業(yè)為示范引領(lǐng)的多元市場主體;聚焦普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給,創(chuàng)新就地居家養(yǎng)老服務(wù)模式;聚焦品質(zhì)化養(yǎng)老服務(wù)供給,探索異地社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式試點;聚焦養(yǎng)老供需精準(zhǔn)匹配,搭建養(yǎng)老服務(wù)供需對接平臺,加快建立全市集中養(yǎng)老服務(wù)需求注冊系統(tǒng),打造全市為老綜合服務(wù)平臺;聚焦醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,加強醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)資源有效銜接,推進居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

構(gòu)建居家養(yǎng)老市場化運行體制

據(jù)市委社會工委市民政局相關(guān)負責(zé)人介紹,與以往的養(yǎng)老服務(wù)模式相比,本次新推出的創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務(wù)模式,實際上是以居家老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向,特別是聚焦重度失能失智老年人專業(yè)化照護護理剛性需求,開展一場深刻的養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革,為居家老年人提供市場化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化的養(yǎng)老服務(wù),將專業(yè)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)搬到老年人家中。

同時,本次創(chuàng)新工作也在尋求管理體制創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新。不同于以往單純依靠政府推動養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌建點布局的思路,本次試點轉(zhuǎn)由政府引導(dǎo)支持、市場主體通過市場化運作方式構(gòu)建居家養(yǎng)老市場化運行體制。建立“一體(即街道養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體,主要發(fā)揮政府作用)、一部(即市場主體設(shè)在街道的項目部,專門負責(zé)試點的運營管理)、一站(即依托市場主體駐社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站,打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管家隊伍)、一網(wǎng)(即依托駐居民區(qū)專業(yè)護理員隊伍形成24小時全響應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò))”居家養(yǎng)老工作模式。將試點街道劃分若干片區(qū),組建片區(qū)“2+N”管理單元,配備2名首席養(yǎng)老服務(wù)管家和N名專業(yè)養(yǎng)老護理服務(wù)人員,形成以實名制方式運行的網(wǎng)格化運營管理模式。

未來將探索異地社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式

聚焦普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給,本市還提出要創(chuàng)新就地居家養(yǎng)老服務(wù)模式,其核心是解決好居家失能失智老年人養(yǎng)老難題。針對普惠養(yǎng)老供給不足等問題,擬通過開展試點,以居家失能失智老年人剛性照護服務(wù)需求為重點,支持國有企業(yè)鏈接整合各類涉老服務(wù)資源,形成普惠養(yǎng)老服務(wù)清單,針對老年人家庭養(yǎng)老剛性需求,提供質(zhì)量優(yōu)于現(xiàn)有解決方案、價格低于現(xiàn)有解決方案、可持續(xù)可信賴的居家照護服務(wù)綜合解決方案。

同時,聚焦品質(zhì)化養(yǎng)老服務(wù)供給,未來本市還將探索異地社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式試點,其主要目的是引導(dǎo)城區(qū)老年人以社區(qū)鄰里組團入住郊區(qū)康養(yǎng)社區(qū)“抱團養(yǎng)老”。未來擬通過開展試點,支持國有企業(yè)盤活利用郊區(qū)閑置宅基地較多的“空心村”或待轉(zhuǎn)型培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu),開展適老化改造,建設(shè)覆蓋“床、醫(yī)、護、助、餐、樂”于一體的高品質(zhì)田園山水式康養(yǎng)社區(qū)。

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