湖南:加強校園食品安全監(jiān)管 1473校食堂購“食責(zé)險”

易網(wǎng)在線健康導(dǎo)讀:今年4月9日,湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛到中南大學(xué)調(diào)研時指出:“要將校園周邊環(huán)境整治好,涉及食品安全方面一定要進行……

今年4月9日,湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛到中南大學(xué)調(diào)研時指出:“要將校園周邊環(huán)境整治好,涉及食品安全方面一定要進行定期不定期檢查”。湖南省食品藥品監(jiān)管局會同省教育廳、省衛(wèi)計委,采取多項舉措,加強全省校園食品安全監(jiān)督管理,經(jīng)過近半年的不懈努力,全省學(xué)校食堂和校園周邊餐飲、食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn),沒有發(fā)生重大食物中毒事故,學(xué)生、家長滿意度不斷提升。

夯實基礎(chǔ)適應(yīng)監(jiān)管新常態(tài)

完善規(guī)章制度,規(guī)范操作行為。今年5月份,對近些年來,特別是食品藥品監(jiān)管體制改革以來涉及校園食品安全監(jiān)管的各類規(guī)章制度進行梳理,根據(jù)新《食品安全法》,制定適合本省實際的《食品經(jīng)營管理規(guī)范》、《食品經(jīng)營許可審查細(xì)則》,對校園及周邊食品安全監(jiān)管作出具體而詳細(xì)的規(guī)定。今年6月組織編寫了《湖南省學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)狀分析及規(guī)范化管理指南》,從學(xué)校食堂食品安全管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備、規(guī)章制度、檔案管理等方面,幫助基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員掌握學(xué)校食堂規(guī)范化管理要點,依法依規(guī)做好食品安全監(jiān)管工作。同時,健全學(xué)校食品安全責(zé)任體系,出臺《2015年市州政府食品安全工作考評細(xì)則》,將學(xué)校食品安全納入考核內(nèi)容,簽訂責(zé)任狀,實施責(zé)任追究,傳導(dǎo)工作壓力,增強地方政府抓好校園及周邊食品安全的責(zé)任感。

加強教育培訓(xùn),提高法制意識。一方面深入開展食品安全宣傳周和食品安全知識進校園宣講活動,向師生發(fā)放《校園食品安全讀本》和《食品安全科普讀本200問》,邀請師生參觀食品檢驗檢測機構(gòu)并動手實驗。幫助部分學(xué)校利用化學(xué)實驗室等現(xiàn)有資源,建立食品安全快檢室,對學(xué)校食堂采購的原料進行自檢,及時公布檢測結(jié)果,激發(fā)師生參與校園食品安全工作熱情。另一方面加強對學(xué)校食品安全管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,組織他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)新《食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等,培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到了98%以上,有效增強了他們的食品安全法制意識和規(guī)范操作能力。

構(gòu)建信息平臺,暢通監(jiān)督渠道。建立和完善食品安全信息公開平臺、網(wǎng)上投訴舉報平臺、信息報送平臺和公眾互動平臺,暢通校園食品安全監(jiān)督渠道。上半年共公布校園食品安全信息15條,受理有關(guān)校園食品安全投訴舉報165件,發(fā)布校園食品安全風(fēng)險提示12條。6月份,省食品藥品監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)做客湖南紅網(wǎng)與廣大網(wǎng)友互動,解答群眾關(guān)注的校園食品安全問題。信息平臺的建立運行,既提高了廣大群眾特別是學(xué)生家長對校園食品安全監(jiān)管的關(guān)注度和參與度,也有利于食品安全監(jiān)管人員利用信息化監(jiān)管手段,及時處理校園及周邊食品安全問題。

抓住關(guān)鍵實現(xiàn)監(jiān)管高效能

突出監(jiān)管重點,強化專項整治。把學(xué)校及其周邊200米范圍作為重點監(jiān)管區(qū)域,中小學(xué)校特別是國家農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點學(xué)校作為重點監(jiān)管對象,把春季秋季開學(xué)以及“三考”(中考、高考、會考)時期作為重點監(jiān)管時段;把食物采購、儲存、清洗、加工、備餐、留樣作為重點監(jiān)管環(huán)節(jié);把大米、面粉、食用油和飲用水作為重點監(jiān)管品種。圍繞重點區(qū)域、重點監(jiān)管對象、重點監(jiān)管時段、重點監(jiān)管環(huán)節(jié)和重點監(jiān)管品種,開展專項整治。要求縣區(qū)監(jiān)管部門加強日常巡查,市州食品藥品監(jiān)管部門組織專項抽查,省食品藥品監(jiān)管局采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”方式進行“飛行檢查”,重點檢查是否持有效餐飲服務(wù)許可證和從業(yè)人員健康體檢合格證明,是否按照食品安全操作規(guī)范要求操作,重點檢查是否建立并落實食品安全制度。先后從71個學(xué)校食堂、75個校內(nèi)食雜店和96個校外食雜店隨機抽樣844批次,對抽檢樣品不合格,存在食品安全風(fēng)險較多的學(xué)校進行點名通報,對不合格食品及時作出處理。同時,組織開展含鋁食品添加劑專項抽檢、“5角、1元辣條”專項檢查、“魔爽煙”類食品專項整治等系列行動,對存在問題的企業(yè)(門店)下達(dá)整改通知書511份,責(zé)令限期整改386家,依法處罰178家,關(guān)停121家,把校園及周邊食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

鎖定風(fēng)險節(jié)點,細(xì)化隱患控制。為最大限度降低校園食品安全風(fēng)險,運用HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點)理論,進行食品經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的危害分析,找出危害高發(fā)因素,明確關(guān)鍵控制點:一是鎖定源頭風(fēng)險。針對學(xué)校食堂和周邊食品經(jīng)營店進貨渠道多而雜,把關(guān)不嚴(yán)的情況,加大索證索票的檢查力度,防止假冒偽劣食品及食品原料流入,嚴(yán)查校園及周邊食品從業(yè)人員健康體檢合格證明上崗情況,確保從業(yè)人員身體健康。二是鎖定操作過程風(fēng)險。針對學(xué)校食堂可能因加工操作不當(dāng)造成食物中毒的情況,要求食堂在醒目位置張貼崗位制度和操作規(guī)范,加強對食堂從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和崗中檢查,落實操作規(guī)范。三是鎖定場所設(shè)施風(fēng)險。制定各級各類學(xué)校食堂場所要求和設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)配備指導(dǎo)規(guī)范(意見),要求配置食物冷藏(冷凍)、餐具消毒保潔,防鼠防蟲防蠅、餐廚廢棄物存放等設(shè)施,消除相應(yīng)食品安全風(fēng)險。四是鎖定特殊食品風(fēng)險。將蘑菇、馬鈴薯、四季豆、醬腌菜等高風(fēng)險食品作為重點,加強監(jiān)管。明確中小學(xué)校食堂不得制售冷葷涼菜,高校食堂必須具備相應(yīng)條件并經(jīng)監(jiān)管部門許可方可制售涼菜,同時加強對校內(nèi)及周邊食品經(jīng)營店檢查,確保校園及周邊食品安全萬無一失。

攻克管理難點,凈化經(jīng)營主體。高校后勤服務(wù)社會化改革以來,部分高校食堂采取托管方式,有的甚至變相對外承包,經(jīng)營主體多而雜,加上高校周邊眾多的食品加工小作坊和攤販眾多,使校園食品安全監(jiān)管面臨諸多難題。對此,各地食品藥品監(jiān)管部門按照省局統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展“四小整規(guī)”和“四查行動”,并結(jié)合文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動,對校園及周邊食品餐飲經(jīng)營主體進行地毯式檢查,逐戶逐店登記造冊,排查安全風(fēng)險,落實整改措施,消除安全隱患,今年以來,共下達(dá)監(jiān)督意見書28651份,對11131家未辦理證照的小食品經(jīng)營店和小餐飲店下達(dá)整改通知書,停業(yè)整頓100家,取締646家,移送司法機關(guān)案件4件,對檢查發(fā)現(xiàn)的不合格食品全部予以沒收,確保了高校及周邊食品經(jīng)營主體合法有效,經(jīng)營行為規(guī)范有序。

創(chuàng)新方式力促監(jiān)管上水平

推進示范創(chuàng)建,引領(lǐng)行業(yè)新風(fēng)。自去年開展學(xué)校餐飲食品安全示范食堂創(chuàng)建活動以來,全省共有112家學(xué)校食堂申報“省級學(xué)校餐飲食品安全示范食堂”,其中68家成功授牌。今年,省食品藥品監(jiān)管局與省教育廳、省衛(wèi)計委聯(lián)合下發(fā)《2015年湖南省食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建工作方案》制定湖南省食品安全示范學(xué)校驗收標(biāo)準(zhǔn),召開全省學(xué)校食品安全示范創(chuàng)建工作現(xiàn)場會,深入推進示范創(chuàng)建,樹立樣板標(biāo)桿,引導(dǎo)學(xué)校提升硬件設(shè)施和食品安全管理水平。省財政每年安排近2億元用于學(xué)校新添置不銹鋼餐具、灶具、自動洗碗機和各種消毒設(shè)施,新建食堂全程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子臺賬、信息平臺及各種安全防護設(shè)施,使全省校園食品安全保障水平躍上新臺階。

推廣“明廚亮灶”,接受師生監(jiān)督。“明廚亮灶”工程是增強學(xué)校自律,維護師生餐飲消費食品安全狀況知情權(quán)的重要手段,是一種創(chuàng)新的餐飲食品安全管理模式。校園“明廚亮灶”工程,即通過安裝透明玻璃窗、視頻顯示等形式,對校園食堂食品加工過程進行公示,將關(guān)鍵環(huán)節(jié)亮出來,展現(xiàn)給廣大師生,實現(xiàn)校園食堂食品加工制作過程的陽光化操作和透明化管理,接受師生監(jiān)督。目前,“明廚亮灶”工程已得到廣泛認(rèn)同,正在全省學(xué)校食堂推廣,力爭用2~3年時間實現(xiàn)全覆蓋。

推行責(zé)任保險,實現(xiàn)社會共治。推行校園食品安全保險制度,是創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式,協(xié)同解決食品安全問題,推進校園食品安全社會共治的有效途經(jīng)。省委、省政府已將開展食品安全責(zé)任保險試點納入全面深化改革重點內(nèi)容進行整體部署。省食安委辦、食品藥品監(jiān)管局將學(xué)校食堂責(zé)任險試點列入年度食品安全工作重點,目前已在14個市州進行試點。經(jīng)過持續(xù)推廣和宣傳,各地學(xué)校食堂投保積極性增強,發(fā)展態(tài)勢良好,全省共有1473家學(xué)校食堂與保險機構(gòu)簽訂“食責(zé)險”保單,受益學(xué)生達(dá)260萬人。其中郴州市已有4個縣區(qū)對學(xué)校食堂食責(zé)險實行全縣統(tǒng)保,共有187家學(xué)校食堂、31.6萬名學(xué)生受益。(湖南省食品藥品監(jiān)督管理局食品監(jiān)管二處)

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