易網(wǎng)在線健康導(dǎo)讀：今年4月9日，湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛到中南大學(xué)調(diào)研時指出：“要將校園周邊環(huán)境整治好，涉及食品安全方面一定要進行……
今年4月9日，湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛到中南大學(xué)調(diào)研時指出：“要將校園周邊環(huán)境整治好，涉及食品安全方面一定要進行定期不定期檢查”。湖南省食品藥品監(jiān)管局會同省教育廳、省衛(wèi)計委，采取多項舉措，加強全省校園食品安全監(jiān)督管理，經(jīng)過近半年的不懈努力，全省學(xué)校食堂和校園周邊餐飲、食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，沒有發(fā)生重大食物中毒事故，學(xué)生、家長滿意度不斷提升。
夯實基礎(chǔ)適應(yīng)監(jiān)管新常態(tài)
完善規(guī)章制度，規(guī)范操作行為。今年5月份，對近些年來，特別是食品藥品監(jiān)管體制改革以來涉及校園食品安全監(jiān)管的各類規(guī)章制度進行梳理，根據(jù)新《食品安全法》，制定適合本省實際的《食品經(jīng)營管理規(guī)范》、《食品經(jīng)營許可審查細(xì)則》，對校園及周邊食品安全監(jiān)管作出具體而詳細(xì)的規(guī)定。今年6月組織編寫了《湖南省學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)狀分析及規(guī)范化管理指南》，從學(xué)校食堂食品安全管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備、規(guī)章制度、檔案管理等方面，幫助基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員掌握學(xué)校食堂規(guī)范化管理要點，依法依規(guī)做好食品安全監(jiān)管工作。同時，健全學(xué)校食品安全責(zé)任體系，出臺《2015年市州政府食品安全工作考評細(xì)則》，將學(xué)校食品安全納入考核內(nèi)容，簽訂責(zé)任狀，實施責(zé)任追究，傳導(dǎo)工作壓力，增強地方政府抓好校園及周邊食品安全的責(zé)任感。
加強教育培訓(xùn)，提高法制意識。一方面深入開展食品安全宣傳周和食品安全知識進校園宣講活動，向師生發(fā)放《校園食品安全讀本》和《食品安全科普讀本200問》，邀請師生參觀食品檢驗檢測機構(gòu)并動手實驗。幫助部分學(xué)校利用化學(xué)實驗室等現(xiàn)有資源，建立食品安全快檢室，對學(xué)校食堂采購的原料進行自檢，及時公布檢測結(jié)果，激發(fā)師生參與校園食品安全工作熱情。另一方面加強對學(xué)校食品安全管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，組織他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)新《食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到了98%以上，有效增強了他們的食品安全法制意識和規(guī)范操作能力。
構(gòu)建信息平臺，暢通監(jiān)督渠道。建立和完善食品安全信息公開平臺、網(wǎng)上投訴舉報平臺、信息報送平臺和公眾互動平臺，暢通校園食品安全監(jiān)督渠道。上半年共公布校園食品安全信息15條，受理有關(guān)校園食品安全投訴舉報165件，發(fā)布校園食品安全風(fēng)險提示12條。6月份，省食品藥品監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)做客湖南紅網(wǎng)與廣大網(wǎng)友互動，解答群眾關(guān)注的校園食品安全問題。信息平臺的建立運行，既提高了廣大群眾特別是學(xué)生家長對校園食品安全監(jiān)管的關(guān)注度和參與度，也有利于食品安全監(jiān)管人員利用信息化監(jiān)管手段，及時處理校園及周邊食品安全問題。
抓住關(guān)鍵實現(xiàn)監(jiān)管高效能
突出監(jiān)管重點，強化專項整治。把學(xué)校及其周邊200米范圍作為重點監(jiān)管區(qū)域，中小學(xué)校特別是國家農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點學(xué)校作為重點監(jiān)管對象，把春季秋季開學(xué)以及“三考”(中考、高考、會考)時期作為重點監(jiān)管時段;把食物采購、儲存、清洗、加工、備餐、留樣作為重點監(jiān)管環(huán)節(jié);把大米、面粉、食用油和飲用水作為重點監(jiān)管品種。圍繞重點區(qū)域、重點監(jiān)管對象、重點監(jiān)管時段、重點監(jiān)管環(huán)節(jié)和重點監(jiān)管品種，開展專項整治。要求縣區(qū)監(jiān)管部門加強日常巡查，市州食品藥品監(jiān)管部門組織專項抽查，省食品藥品監(jiān)管局采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”方式進行“飛行檢查”，重點檢查是否持有效餐飲服務(wù)許可證和從業(yè)人員健康體檢合格證明，是否按照食品安全操作規(guī)范要求操作，重點檢查是否建立并落實食品安全制度。先后從71個學(xué)校食堂、75個校內(nèi)食雜店和96個校外食雜店隨機抽樣844批次，對抽檢樣品不合格，存在食品安全風(fēng)險較多的學(xué)校進行點名通報，對不合格食品及時作出處理。同時，組織開展含鋁食品添加劑專項抽檢、“5角、1元辣條”專項檢查、“魔爽煙”類食品專項整治等系列行動，對存在問題的企業(yè)(門店)下達(dá)整改通知書511份，責(zé)令限期整改386家，依法處罰178家，關(guān)停121家，把校園及周邊食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
鎖定風(fēng)險節(jié)點，細(xì)化隱患控制。為最大限度降低校園食品安全風(fēng)險，運用HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點)理論，進行食品經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的危害分析，找出危害高發(fā)因素，明確關(guān)鍵控制點：一是鎖定源頭風(fēng)險。針對學(xué)校食堂和周邊食品經(jīng)營店進貨渠道多而雜，把關(guān)不嚴(yán)的情況，加大索證索票的檢查力度，防止假冒偽劣食品及食品原料流入，嚴(yán)查校園及周邊食品從業(yè)人員健康體檢合格證明上崗情況，確保從業(yè)人員身體健康。二是鎖定操作過程風(fēng)險。針對學(xué)校食堂可能因加工操作不當(dāng)造成食物中毒的情況，要求食堂在醒目位置張貼崗位制度和操作規(guī)范，加強對食堂從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和崗中檢查，落實操作規(guī)范。三是鎖定場所設(shè)施風(fēng)險。制定各級各類學(xué)校食堂場所要求和設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)配備指導(dǎo)規(guī)范(意見)，要求配置食物冷藏(冷凍)、餐具消毒保潔，防鼠防蟲防蠅、餐廚廢棄物存放等設(shè)施，消除相應(yīng)食品安全風(fēng)險。四是鎖定特殊食品風(fēng)險。將蘑菇、馬鈴薯、四季豆、醬腌菜等高風(fēng)險食品作為重點，加強監(jiān)管。明確中小學(xué)校食堂不得制售冷葷涼菜，高校食堂必須具備相應(yīng)條件并經(jīng)監(jiān)管部門許可方可制售涼菜，同時加強對校內(nèi)及周邊食品經(jīng)營店檢查，確保校園及周邊食品安全萬無一失。
攻克管理難點，凈化經(jīng)營主體。高校后勤服務(wù)社會化改革以來，部分高校食堂采取托管方式，有的甚至變相對外承包，經(jīng)營主體多而雜，加上高校周邊眾多的食品加工小作坊和攤販眾多，使校園食品安全監(jiān)管面臨諸多難題。對此，各地食品藥品監(jiān)管部門按照省局統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“四小整規(guī)”和“四查行動”，并結(jié)合文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，對校園及周邊食品餐飲經(jīng)營主體進行地毯式檢查，逐戶逐店登記造冊，排查安全風(fēng)險，落實整改措施，消除安全隱患，今年以來，共下達(dá)監(jiān)督意見書28651份，對11131家未辦理證照的小食品經(jīng)營店和小餐飲店下達(dá)整改通知書，停業(yè)整頓100家，取締646家，移送司法機關(guān)案件4件，對檢查發(fā)現(xiàn)的不合格食品全部予以沒收，確保了高校及周邊食品經(jīng)營主體合法有效，經(jīng)營行為規(guī)范有序。
創(chuàng)新方式力促監(jiān)管上水平
推進示范創(chuàng)建，引領(lǐng)行業(yè)新風(fēng)。自去年開展學(xué)校餐飲食品安全示范食堂創(chuàng)建活動以來，全省共有112家學(xué)校食堂申報“省級學(xué)校餐飲食品安全示范食堂”，其中68家成功授牌。今年，省食品藥品監(jiān)管局與省教育廳、省衛(wèi)計委聯(lián)合下發(fā)《2015年湖南省食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建工作方案》制定湖南省食品安全示范學(xué)校驗收標(biāo)準(zhǔn)，召開全省學(xué)校食品安全示范創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，深入推進示范創(chuàng)建，樹立樣板標(biāo)桿，引導(dǎo)學(xué)校提升硬件設(shè)施和食品安全管理水平。省財政每年安排近2億元用于學(xué)校新添置不銹鋼餐具、灶具、自動洗碗機和各種消毒設(shè)施，新建食堂全程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子臺賬、信息平臺及各種安全防護設(shè)施，使全省校園食品安全保障水平躍上新臺階。
推廣“明廚亮灶”，接受師生監(jiān)督。“明廚亮灶”工程是增強學(xué)校自律，維護師生餐飲消費食品安全狀況知情權(quán)的重要手段，是一種創(chuàng)新的餐飲食品安全管理模式。校園“明廚亮灶”工程，即通過安裝透明玻璃窗、視頻顯示等形式，對校園食堂食品加工過程進行公示，將關(guān)鍵環(huán)節(jié)亮出來，展現(xiàn)給廣大師生，實現(xiàn)校園食堂食品加工制作過程的陽光化操作和透明化管理，接受師生監(jiān)督。目前，“明廚亮灶”工程已得到廣泛認(rèn)同，正在全省學(xué)校食堂推廣，力爭用2~3年時間實現(xiàn)全覆蓋。
推行責(zé)任保險，實現(xiàn)社會共治。推行校園食品安全保險制度，是創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，協(xié)同解決食品安全問題，推進校園食品安全社會共治的有效途經(jīng)。省委、省政府已將開展食品安全責(zé)任保險試點納入全面深化改革重點內(nèi)容進行整體部署。省食安委辦、食品藥品監(jiān)管局將學(xué)校食堂責(zé)任險試點列入年度食品安全工作重點，目前已在14個市州進行試點。經(jīng)過持續(xù)推廣和宣傳，各地學(xué)校食堂投保積極性增強，發(fā)展態(tài)勢良好，全省共有1473家學(xué)校食堂與保險機構(gòu)簽訂“食責(zé)險”保單，受益學(xué)生達(dá)260萬人。其中郴州市已有4個縣區(qū)對學(xué)校食堂食責(zé)險實行全縣統(tǒng)保，共有187家學(xué)校食堂、31.6萬名學(xué)生受益。(湖南省食品藥品監(jiān)督管理局食品監(jiān)管二處)
