集聚消費,引領(lǐng)消費(開放談)

近日,《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā),提出中國將形成若干立足國內(nèi)、輻射周邊、面向世界的綜合性國際消費中心城市。這是當(dāng)前改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。著力抓好國際消費中心城市建設(shè),有助于推動高水平對外開放,推動民生改善再上新臺階,助力新發(fā)展格局加快構(gòu)建。

國際消費中心城市是現(xiàn)代國際化大都市的核心功能之一,是消費資源的集聚地,更是一國乃至全球消費市場的制高點,具有很強的消費引領(lǐng)和帶動作用。各國發(fā)展的一般規(guī)律表明,社會文明進步和人民福祉提高的集中表現(xiàn)之一,就是在體制機制完善、要素資源配置效率提高、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高的基礎(chǔ)上,形成多個國際化大都市。推進國際消費中心城市建設(shè),是推動現(xiàn)代國際化大都市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

推進國際消費中心城市建設(shè),應(yīng)以人民生活水平持續(xù)提高為核心目標。為此,必須以宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)體系為保障,以各具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐。建設(shè)國際化消費中心城市,要作為系統(tǒng)工程整體推進。依托優(yōu)良的城市環(huán)境和具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,有效提高城市的人氣度、居民的購買力,形成支持國際化消費市場發(fā)展的主導(dǎo)力量。

建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和公共服務(wù)保障體系,要更好發(fā)揮政府作用。改革開放以來,城鎮(zhèn)化取得了巨大成就,但由于主要依靠市場聚集和配置資源的功能,在基礎(chǔ)設(shè)施體系和公共服務(wù)保障能力建設(shè)方面仍存在明顯短板。推進國際消費中心城市建設(shè),必須加快補齊短板,按照從有到好的要求,高標準建設(shè)好相關(guān)城市的基礎(chǔ)設(shè)施體系和公共服務(wù)能力。

推進國際消費中心城市建設(shè),須堅持世界標準和中國特色。要把中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深化,包括產(chǎn)權(quán)制度和要素市場發(fā)育、自貿(mào)區(qū)試點、國際化、法制化營商環(huán)境建設(shè)等,與建設(shè)國際消費中心城市的實踐緊密結(jié)合起來。通過體制機制完善,促進城市軟環(huán)境改善,促進城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭力提高,不斷加深與國際市場接軌程度,通過對外開放促進體制機制進一步完善。依靠城市硬環(huán)境和軟環(huán)境的全面完善,支持國際市場消費中心的建設(shè)。把國際消費中心城市建設(shè)成中國改革開放的新高地、新樣本。

國際消費中心城市建設(shè)工作還要抓實抓細。要在推動城市商圈錯位發(fā)展,高質(zhì)量改造提升步行街,推動形成一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的步行街,積極發(fā)展智慧街區(qū)、智慧商圈,提高設(shè)施便利化、智能化水平等方面扎實做好相關(guān)工作。應(yīng)與擴大內(nèi)需、培育強大國內(nèi)市場、暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)和加快構(gòu)建新發(fā)展格局的全局性戰(zhàn)略實施緊密結(jié)合起來,盡快見到新氣象、展現(xiàn)新面貌。

(作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員)

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