“對(duì)兒童友好的城市，必定是對(duì)每一個(gè)家庭、每一個(gè)人都友好的城市。”全國(guó)政協(xié)委員、深圳市副市長(zhǎng)吳以環(huán)深信。
從四年前一個(gè)很少有人知曉的概念到如今全城的共識(shí)和集體行動(dòng)，在吳以環(huán)和同事們的努力推動(dòng)下，建設(shè)“兒童友好型城市”的理念在深圳逐漸深入人心。
“兒童是城市未來(lái)的主人，城市建設(shè)應(yīng)更適合兒童成長(zhǎng)、更好地保護(hù)兒童權(quán)利。”“深圳作為先行示范區(qū)，愿意先行先試，成為全國(guó)試點(diǎn)，向世界貢獻(xiàn)深圳樣板、中國(guó)方案。”……本次全國(guó)兩會(huì)上，吳以環(huán)帶來(lái)了相關(guān)提案，聚焦“兒童友好型城市”建設(shè)，建議將兒童優(yōu)先發(fā)展納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略體系。
圍繞提案的提出及如何站在兒童角度審視城市發(fā)展等問(wèn)題，日前，正在參加全國(guó)兩會(huì)的吳以環(huán)接受了中國(guó)婦女報(bào)·中國(guó)婦女網(wǎng)記者的專訪。
記者：作為全國(guó)政協(xié)委員，您在本次兩會(huì)上提交了《關(guān)于建設(shè)兒童友好型城市的建議》。一些人覺(jué)得，這似乎就是個(gè)“小”提案，那么在您的眼中，這個(gè)提案“小”嗎？您提出提案的初衷又是什么？
吳以環(huán)：拿今年應(yīng)對(duì)疫情說(shuō)吧，我們每個(gè)人都要做好個(gè)人的防護(hù)，戴口罩，洗手啊等等。但我們發(fā)現(xiàn)成人的口罩有標(biāo)準(zhǔn)，兒童口罩沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)；一些公共場(chǎng)所的宣傳指引也缺乏針對(duì)兒童的內(nèi)容，這說(shuō)明在我們的城市建設(shè)管理中，對(duì)兒童的關(guān)注和融入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
可以這么說(shuō)，提案是“小”提案，因?yàn)樗褪浅鞘兄卫韯?chuàng)新的一個(gè)“小的切口”，但它絕不是一件小事，因?yàn)榕c兒童有關(guān)，兒童是家庭的希望，是國(guó)家和民族的未來(lái)，是關(guān)系到國(guó)家可持續(xù)發(fā)展人才戰(zhàn)略的大事，建設(shè)適宜兒童健康成長(zhǎng)、生存發(fā)展的友好城市意義重大。這也是我提出這個(gè)提案的初衷。
記者：您認(rèn)為，城市化進(jìn)程中兒童發(fā)展主要面臨著什么問(wèn)題呢？
吳以環(huán)：這個(gè)問(wèn)題我在提案中也提到了。以深圳為例，相較于內(nèi)地，空間問(wèn)題在深圳這樣的沿海高密度城市更加凸顯。我們成人常常覺(jué)得有個(gè)滑梯、波波池就是給孩子游戲的空間了，但這些只是一些集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、塑料化的設(shè)施。城市中能夠讓兒童接觸和認(rèn)識(shí)自然，并從中獲得快樂(lè)和實(shí)踐的自然空間還是嚴(yán)重不足，兒童的游戲空間常常是被擠壓在鋼筋水泥建筑中的。再說(shuō)理念問(wèn)題。小到家里的決定，大到公共政策的制定，事關(guān)兒童的問(wèn)題，我們對(duì)兒童意見的傾聽是不夠的，基本上還是成人主導(dǎo)決策，我們應(yīng)該更加尊重“城市小主人”——兒童的意見。
記者：“兒童友好型城市”是聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)于1996年提出的概念，目標(biāo)是鼓勵(lì)各國(guó)建設(shè)“兒童友好型城市”，讓城市更加適合兒童成長(zhǎng)，更好地保護(hù)兒童權(quán)利。它提倡“站在兒童角度審視城市發(fā)展”，但有人質(zhì)疑，兒童角度具有可行性嗎，會(huì)不會(huì)與城市發(fā)展相沖突，它對(duì)城市發(fā)展有什么價(jià)值和意義？
吳以環(huán)：過(guò)去，我們常常講發(fā)展速度，但現(xiàn)在我們正處在一個(gè)由注重速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)型的時(shí)期，加入兒童的視角審視城市發(fā)展能夠讓我們的城市發(fā)展更加精細(xì)化，更加包容有愛(ài)，成為一個(gè)真正注重人文關(guān)懷的城市。兒童是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，對(duì)兒童友好也是世界先進(jìn)城市的一個(gè)顯著標(biāo)志。
記者：“兒童友好型城市”從“概念”到全面鋪開的“實(shí)景”，四年里深圳因此有了什么變化？能不能為我們具體描繪一下“兒童友好型城市”的模樣？
吳以環(huán)：2016年啟動(dòng)這項(xiàng)工作以來(lái)，我們一直堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)共建的理念，搭建政府、企事業(yè)、社會(huì)組織、媒體、兒童等多元參與的“支持聯(lián)盟”和“服務(wù)聯(lián)盟”。我們堅(jiān)持理念先行，提出“一米的高度看城市”；抓好頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)搭建了建設(shè)框架，在全國(guó)率先發(fā)布建設(shè)“兒童友好型城市”的地方性綱領(lǐng)性文件——《深圳市建設(shè)兒童友好型城市戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2035年）》和《深圳市建設(shè)兒童友好型城市行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》；選取試點(diǎn)，由點(diǎn)到面逐步推進(jìn)。出臺(tái)社區(qū)、圖書館、學(xué)校、醫(yī)院、出行系統(tǒng)、公園、母嬰室7大領(lǐng)域建設(shè)指引和建設(shè)“兒童友好型城市”評(píng)價(jià)體系。到2019年底，全市兒童友好社區(qū)、街道、園區(qū)試點(diǎn)69個(gè)，學(xué)校17個(gè)，圖書館11個(gè)，醫(yī)院13個(gè)；建立各類市級(jí)兒童友好基地21個(gè)；提前1年完成千園之城目標(biāo)，各類公園的兒童活動(dòng)空間和自然教育設(shè)施場(chǎng)所得到了提升改造；兒童友好出行納入全市慢行系統(tǒng)改造中；公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)連續(xù)3年納入政府民生實(shí)事，今年1季度就提前完成了2020年底建成800間的目標(biāo)任務(wù)。下一步，我們還要繼續(xù)加大宣傳力度，加快推進(jìn)各層級(jí)各領(lǐng)域建設(shè)工作，讓支持“兒童友好型城市”的氛圍愈加濃厚，讓兒童友好的理念更加深入人心，家喻戶曉，全面普及兒童友好建設(shè)。
記者：去年，深圳市創(chuàng)建“兒童友好型城市”項(xiàng)目獲首屆中國(guó)城市治理創(chuàng)新優(yōu)勝獎(jiǎng)。那么，在建設(shè)“兒童友好型城市”的探索與實(shí)踐道路上深圳具體是怎樣做的，有什么經(jīng)驗(yàn)可供其他城市借鑒？
吳以環(huán)：深圳市委、市政府高度重視兒童工作，在全國(guó)第一個(gè)將建設(shè)“兒童友好型城市”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，市委10次將推進(jìn)“兒童友好型城市”寫入全委會(huì)報(bào)告及先行示范區(qū)意見中，從源頭推動(dòng)這項(xiàng)工作，圍繞拓展空間、社會(huì)保障、兒童參與3大策略體系，實(shí)施兒童安全保障、空間拓展、兒童參與、社會(huì)保障、宣傳推廣、政策研究等6大行動(dòng)。
比如，結(jié)合城市舊改，我們?cè)诶铣菂^(qū)羅湖區(qū)的棚改項(xiàng)目中充分考慮了兒童空間需求和安全連續(xù)的步行路徑等問(wèn)題。再比如，在這次新冠肺炎疫情中，我們特別關(guān)注到因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童的救助幫扶工作，開展專項(xiàng)排查，做到“一案一策、專班負(fù)責(zé)、持續(xù)跟蹤、確保安全”。動(dòng)員社會(huì)力量，匯聚各方資源，開展“心系婦兒 情暖萬(wàn)家——疫路護(hù)童”等關(guān)愛(ài)幫扶行動(dòng)。
記者：作為分管副市長(zhǎng)，您給深圳“兒童友好型城市”打多少分，還有哪里有待提高加強(qiáng)？
吳以環(huán)：如果說(shuō)4年前，大多數(shù)人還不知道“兒童友好型城市”是什么，通過(guò)我們的宣傳倡導(dǎo)和探索實(shí)踐，實(shí)實(shí)在在的建設(shè)和實(shí)施，已經(jīng)越來(lái)越得到社會(huì)各界的肯定、支持和參與，總體我還是滿意的。但這是一件持之以恒的事業(yè)，下一步，我們還要全面的加快推進(jìn)，讓每個(gè)跟兒童生活學(xué)習(xí)相關(guān)的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)兒童友好。
記者：對(duì)于建設(shè)“兒童友好型城市”，您還有什么建議？
吳以環(huán)：建設(shè)“兒童友好型城市”只是踐行兒童優(yōu)先的方式之一，我覺(jué)得應(yīng)該將兒童優(yōu)先發(fā)展納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略體系，在立法、系統(tǒng)規(guī)劃等保障下進(jìn)行分層落實(shí)，堅(jiān)持平等發(fā)展原則，構(gòu)建面向所有兒童家庭的優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。深圳作為先行示范區(qū)，愿意先行先試，成為全國(guó)試點(diǎn)，向世界貢獻(xiàn)深圳樣板、中國(guó)方案。（記者 喬虹）
