近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委等十一部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，是優(yōu)化老年健康和養(yǎng)老服務(wù)供給的重要舉措，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、增強(qiáng)老年人獲得感和滿意度的重要途徑。
“《指導(dǎo)意見》直面難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，讓老年人更有獲得感。”清華大學(xué)萬(wàn)科公共衛(wèi)生與健康學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、清華大學(xué)健康中國(guó)研究院院長(zhǎng)梁萬(wàn)年在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，《指導(dǎo)意見》是對(duì)我國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、人才體系、信息體系的進(jìn)一步完善，更加明確了發(fā)展方向、定位及具體的實(shí)施路徑，為我國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。
強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)
“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的廣大需求在基層，要加強(qiáng)基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的‘補(bǔ)短板’工作。”梁萬(wàn)年說，《指導(dǎo)意見》專門強(qiáng)化了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
《指導(dǎo)意見》提出，有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）利用現(xiàn)有資源，內(nèi)部改擴(kuò)建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。
推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院），村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院、殘疾人照護(hù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃。
鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，改造增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理型床位和設(shè)施。
鼓勵(lì)大型或主要接收失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提升診療服務(wù)質(zhì)量。
同時(shí)，探索養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需進(jìn)行規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制；支持社會(huì)力量建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。
明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)容與模式
梁萬(wàn)年認(rèn)為，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合跨越了傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念中只強(qiáng)調(diào)單一“養(yǎng)”的服務(wù)內(nèi)涵，更加注重養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)的融合。
服務(wù)內(nèi)容上，通過整合預(yù)防、醫(yī)療、保健、護(hù)理、健康管理、健康促進(jìn)的一體化服務(wù)，突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的綜合性、連續(xù)性服務(wù)。
服務(wù)模式上，強(qiáng)化以人為本，提倡照護(hù)服務(wù)模式，突出健康為中心，強(qiáng)調(diào)以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手。服務(wù)具體形式將機(jī)構(gòu)和居家上門服務(wù)相結(jié)合。
拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才資源供給
人才培養(yǎng)是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的重要基礎(chǔ)。梁萬(wàn)年表示，《指導(dǎo)意見》通過加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)培養(yǎng)，鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，進(jìn)一步拓寬院校培養(yǎng)與機(jī)構(gòu)培訓(xùn)相結(jié)合的人才培養(yǎng)培訓(xùn)路徑等。發(fā)揮有關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書作用，加強(qiáng)對(duì)以護(hù)理失能老年人為主的醫(yī)療護(hù)理員和養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)。
此外，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員特別是退休醫(yī)務(wù)人員到相關(guān)機(jī)構(gòu)從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，并建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制；建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)志愿服務(wù)人員為照護(hù)居家失能老年人的家屬提供服務(wù)。
優(yōu)化相關(guān)支持配套政策
梁萬(wàn)年表示，完善價(jià)格政策、加大保險(xiǎn)支持、盤活土地資源、落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠……《指導(dǎo)意見》明確提出多個(gè)維度的支持政策。
創(chuàng)新價(jià)格政策。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取“醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格+上門服務(wù)費(fèi)”，其中上門服務(wù)費(fèi)可綜合考慮相關(guān)因素實(shí)行自主定價(jià)。
強(qiáng)化醫(yī)保支持。按程序?qū)⒎蠗l件的治療性醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，足額支付符合規(guī)定的基本醫(yī)保費(fèi)用。
同時(shí)，探索對(duì)住院安寧療護(hù)、醫(yī)療康復(fù)等需要長(zhǎng)期住院治療且日均費(fèi)用較穩(wěn)定的疾病實(shí)行按床日付費(fèi)。推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康險(xiǎn)，構(gòu)建多渠道的籌資機(jī)制，提高需求者的購(gòu)買力，形成多層次醫(yī)養(yǎng)保障格局。
