開欄的話
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。
近年來，為更好推動老有所養，各地開展了許多有力有效的舉措：從建設家庭養老床位，到優化居家養老上門服務，再到構建“一刻鐘”養老服務圈……養老保障網越織越密，越來越多的老年人安度健康晚年，樂享幸福生活。本版今起推出“推動實現全體老年人享有基本養老服務”系列報道，敬請關注。
建設家庭養老床位
設備智能照護省心
早上9點，家住安徽省合肥市蜀山區稻香村街道的鄭圣洲開始忙活起來。打開電視，來到智能護理床邊，輕輕按下“起背”鍵，母親呂秀英便隨著床位的抬升緩緩坐起。“老母親年紀大了，活動不便，沒法出門，每天看看電視，解解悶。”鄭圣洲說，“相比于之前的木板床，智能護理床的各項功能可以實現一鍵操作，現在老人想起身、側臥，都很方便。”
去年9月，合肥市蜀山區民政局印發《開展蜀山區家庭養老床位建設的試點方案》，明確在轄區內各鎮、街道、蜀山經濟開發區積極創建智慧化養老試點，依托有資質的養老服務機構，把專業化的養老照護服務延伸到家庭，提升居家養老智慧化水平。
“本次服務對象為在本區長期居住，年滿60周歲經評定為失能、部分失能的經濟困難老年人家庭，低保、低保邊緣等困難老年人家庭優先納入。與此同時，還要征得老人家庭同意，自愿申請。”蜀山區民政局養老服務科科長王穎說，“家庭養老床位的建設經費由財政全額保障，按照5000元/戶的標準進行建設。”
智能護理床、自動感應燈具、沐浴椅……在一張表格上，記者看到了家庭養老床位建設的具體項目。“服務內容包括對浴室等場所的適老化改造、安裝智能家居設備、配備網絡信息服務系統和電子信息服務設備等，每個家庭可根據自身實際情況進行選擇。”王穎說。
“以前最大的難題就是母親的一日三餐。在木板床上，我要一手托著她的背，一手喂飯，稍不留神，老人就又躺下去了，費時費力，效果也不好。”鄭圣洲告訴記者，現在有了智能設備，床位抬起的角度可以任意控制，自己喂得省心，母親也吃得舒心。
在蜀山區智慧養老服務指導中心，一張碩大的電子屏幕鋪滿了整個墻面，上面實時顯示著居家養老人員的各種信息。
“高壓159，低壓97，血壓水平：輕度……”屏幕上彈出一條信息。原來，鄭圣洲在家用智能血壓儀為母親測量血壓，完成后不到1分鐘，數據便直接傳到了服務指導中心的管理平臺。“通過這一管理平臺，我們可以實時監測老人的血壓情況，老人的家人們也能通過手機上的小程序掌握相關數據，如有異常，方便及時處理。”服務指導中心運營負責人張德健說。截至目前，蜀山區已為轄區919戶經濟困難的失能、半失能老年群體進行家庭物理環境改造及智慧化產品設備安裝，緩解老年人家庭成員的照護負擔。
“下一步我們將加大對養老服務新內容的探索，統籌推進居家養老等特色模式，打造養老品牌，最大限度把政策用活、用準、用好，讓老年人享有更高質量的養老服務。”蜀山區民政局局長趙宏軍說。
提供居家上門服務
項目多樣價格實惠
進入十月，天氣轉涼。洗澡怕冷，是很多上了年紀的老人冬天最大的困擾。
“社區給廁所安裝了一臺嶄新的浴霸，如今在家里也可以洗個暖和澡了！”云南省曲靖市麒麟區白石江街道幸福社區的老人張玉說。
曲靖市60歲以上老年人口86萬人，占全市常住人口的14.92%。為更好開展養老服務工作，今年1月，《曲靖市養老服務促進條例》施行，提出要健全以居家為基礎、社區為依托、機構充分發展、醫養相結合的養老服務體系。曲靖市民政局養老服務和兒童福利科科長何亞春介紹，2021年，曲靖市投資99萬元實施居家適老化改造330戶，主要服務對象為特殊困難老年人、城鄉低保對象中的高齡、失能、殘疾老年人。“今年，我們又投入270萬元，實施居家適老化改造900戶，讓更多老年人享受到黨和政府的暖心政策。”何亞春說。
在麒麟區建寧街道車站社區居家養老服務中心，一場主題為“吃什么”的討論會正在熱鬧地進行。
“綜合大家的意見，下周的主食做咱們當地特色的洋芋燜飯，再增加一頓餃子。”討論會的主持人是車站社區引入的專業養老服務機構建寧鴻康養老服務中心負責人陶妮。她告訴記者，每個月中心都會舉辦一次這樣的伙食討論會，根據老人的口味定制菜譜，讓老人吃得舒心。
“考慮到有些老人行動不便，我們免費送餐上門，供應午晚兩餐，現在穩定送餐的老人有50多戶。”陶妮介紹，除了提供上門助餐，中心還有專業人員上門提供生活起居、衛生護理、助浴等照料服務。
“上門服務對一些老人而言還是新鮮事，有的老人擔心收費貴。”麒麟區民政局副局長劉寶妹說，為了打消老人的顧慮，政府在引進社會養老機構進社區時會給予一定的財政補貼，降低企業為老人提供上門服務的成本。
以車站社區引入建寧鴻康養老服務中心建設社區居家養老服務中心為例，社區將辦公樓的閑置空間以低于市場的價格承租給企業，區民政局也在企業建設老年幸福餐桌時給予一次性10萬元的補貼，大大降低了企業的運營成本。
“我們每餐的價格從6元到12元不等，都是兩葷兩素一湯，對特困供養老人和低保老人還有優惠。”陶妮說。除了滿足老人的日常生活需求，建寧街道還優先在老年人居住較多的小區里設置了“家門口”便民服務點，派工作人員每周固定時間上門駐點，替老人辦理醫保、低保等，并提供免費的體檢和問診服務。
“下一步，我們將進一步依托社區發展以居家為基礎的多樣化養老服務，打造沒有圍墻的‘養老院’，讓老人在家中安享幸福晚年。”曲靖市民政局副局長周成順說。
強化監管保證質量
培訓壯大護理隊伍
窗明幾凈，清潔劑、抹布等各類工具擺在墻角。臨近中午，在吉林省長春市二道區吉柴社區67歲獨居老人李秀玲家中，剛忙活完的養老服務公司工作人員賈桂芹給記者展示對比照，“你看，之前玻璃上都是雨點子，這是擦過的，干凈多了。”
擦玻璃一度是李秀玲的頭疼事，“自己干不來，請人舍不得。”長春市二道區60歲以上老年人超9萬人，占總人口的20%左右。如何做好居家養老服務，成了當地的一道必答題。
長春市開展政府購買居家養老服務，引入社會組織，為符合條件的60周歲以上特困供養老人、80周歲以上高齡空巢老人等10類人群發放服務券，每人每月200元。根據老人不同需求，將服務內容清單化，分為家政服務、生活照料、精神關愛等30余項。
“做飯、打掃衛生、修下水管道，現在不用花一分錢，打個電話的事。”李秀玲邊說，邊熟練地接過賈桂芹手機，按下“滿意”。為保證服務質量，2018年，長春市搭建線上養老服務監管平臺。“活干完了，內容時長、前后對比、老人評價都要上傳，審核通過，才給打錢呢。”賈桂芹麻利地收拾好工具，隨手又抹了下地。
據了解，目前，像賈大姐一樣年紀偏大的服務人員仍是主流。2021年起，吉林省開始舉辦養老護理人員職業技能大賽、線上護理技能培訓等，“我們希望通過這些嘗試，吸引更多年輕、專業的護理者加入居家養老服務中。”吉林省民政廳養老服務處副處長于靖民說。
“做好居家養老服務，除了依托第三方機構，更要依靠社區力量。”于靖民說。2020年6月，吉林省建設居家老年人巡訪關愛工作體系，壯大隊伍，吸引社區網格員、志愿者參與到巡視、探訪中來；搭建平臺，為需要探訪的老人生成二維碼，逐一建立檔案。
在二道區養老服務中心，記者點開系統，隨機查看一位老人的檔案：年齡、身體情況、服務需求一應俱全。截至今年8月，吉林省共采集41.78萬名老年人信息，累計開展巡訪關愛56.18萬次。
“下一步，除了拓展原有的服務范圍，我們還將開展家庭養老床位建設、失能高齡老年人家庭照護者培訓、老年人能力綜合評估等工作，更好回應居民對老有所養的期待。”吉林省民政廳負責同志說。
《 人民日報 》（ 2022年10月21日 13 版）
