十三屆全國人大常委會第三十次會議20日上午在北京人民大會堂閉幕。會議經(jīng)表決，通過了個人信息保護法、監(jiān)察官法、法律援助法、醫(yī)師法、新修訂的兵役法，全國人大常委會關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定；決定免去陳寶生的教育部部長職務，任命懷進鵬為教育部部長。
國家主席習近平分別簽署第91、92、93、94、95、96、97號主席令。栗戰(zhàn)書委員長主持會議。
一對夫妻可以生育三個子女
全國人大常委會會議昨天上午表決通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。修改后的人口計生法規(guī)定，國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女。
修改后人口計生法明確實施三孩生育政策，國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女；取消社會撫養(yǎng)費等制約措施，取消社會撫養(yǎng)費，刪除相關(guān)處分規(guī)定，刪除與三孩生育政策不適應的規(guī)定；支持優(yōu)生優(yōu)育，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務，承擔計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導和技術(shù)服務，規(guī)范開展不孕不育癥診療。
修改后人口計生法支持有條件的地方設立父母育兒假；減輕生育、養(yǎng)育、教育負擔，國家采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔；新增保障婦女就業(yè)合法權(quán)益規(guī)定，國家保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務；加強嬰幼兒照護服務，明確推動建立普惠托育服務體系，鼓勵和引導社會力量興辦托育機構(gòu)，支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務；明確在城鄉(xiāng)社區(qū)建設嬰幼兒活動場所及配套服務設施，在公共場所和女職工比較多的用人單位配置母嬰設施，加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導。
保障計劃生育家庭合法權(quán)益，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。縣級以上各級人民政府建立、健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。
不得進行“大數(shù)據(jù)殺熟”
十三屆全國人大常委會第三十次會議20日表決通過《中華人民共和國個人信息保護法》，自2021年11月1日起施行。
明確不得過度收集個人信息、大數(shù)據(jù)殺熟，對人臉信息等敏感個人信息的處理作出規(guī)制，完善個人信息保護投訴、舉報工作機制……這部專門法律充分回應了社會關(guān)切，為破解個人信息保護中的熱點難點問題提供了強有力的法律保障。
個人信息保護法明確了個人信息處理和跨境提供的規(guī)則、個人信息處理者的義務等內(nèi)容。本法規(guī)定，任何組織、個人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。
針對過度收集信息、大數(shù)據(jù)殺熟的問題，本法明確，處理個人信息應當具有明確、合理的目的，并應當與處理目的直接相關(guān)，采取對個人權(quán)益影響最小的方式；個人信息處理者利用個人信息進行自動化決策，不得對個人在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇。
針對濫用人臉識別技術(shù)問題，本法要求，在公共場所安裝圖像采集、個人身份識別設備，應設置顯著的提示標識；所收集的個人圖像、身份識別信息只能用于維護公共安全的目的。
對于提供重要互聯(lián)網(wǎng)平臺服務、用戶數(shù)量巨大、業(yè)務類型復雜的個人信息處理者，本法特別規(guī)定了其需要履行的義務，如建立健全個人信息保護合規(guī)制度體系，定期發(fā)布個人信息保護社會責任報告，接受社會監(jiān)督等。
個人信息保護法還進一步強化了相關(guān)部門的監(jiān)管職責，從嚴懲治違法行為。履行個人信息保護職責的部門發(fā)現(xiàn)個人信息處理活動存在較大風險或者發(fā)生個人信息安全事件的，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)υ搨€人信息處理者的法定代表人或者主要負責人進行約談，或者要求個人信息處理者委托專業(yè)機構(gòu)對其個人信息處理活動進行合規(guī)審計。對違法處理個人信息的應用程序，責令暫停或者終止提供服務；拒不改正的，并處一百萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。
法律援助法自2022年元旦起施行
十三屆全國人大常委會第三十次會議20日表決通過法律援助法,自2022年1月1日起施行。
這部法律的通過,對于更好地維護公民合法權(quán)益、維護法律正確實施、維護社會公平正義意義重大。
根據(jù)這部法律,律師事務所、基層法律服務所、律師、基層法律服務工作者負有依法提供法律援助的義務;工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織開展法律援助工作,也參照適用本法規(guī)定。
可以申請法律援助的事項,包括請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費,請求確認勞動關(guān)系或者支付勞動報酬,請求工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫(yī)療事故人身損害賠償,請求環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償?shù)取?/p>
在某些情形下,當事人申請法律援助不受經(jīng)濟困難條件的限制,如英雄烈士近親屬為維護英雄烈士的人格權(quán)益,因見義勇為行為主張相關(guān)民事權(quán)益,遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的受害人主張相關(guān)權(quán)益等。
法律規(guī)定了許多措施提升法律援助服務水平,如法律援助機構(gòu)應當通過服務窗口、電話、網(wǎng)絡等多種方式提供法律咨詢服務;針對老年人、殘疾人等群體,要求法律援助機構(gòu)根據(jù)實際情況提供無障礙設施設備和服務。
法律還加大了對法律援助機構(gòu)和人員的監(jiān)管力度,規(guī)定司法行政部門應當建立法律援助工作投訴查處制度,制定法律援助服務質(zhì)量標準,通過第三方評估等方式定期進行質(zhì)量考核;律師協(xié)會應當將律師事務所、律師履行法律援助義務的情況納入年度考核內(nèi)容,對拒不履行或者怠于履行法律援助義務的律師事務所、律師,依照有關(guān)規(guī)定進行懲戒。
為了免除法律援助機構(gòu)及人員的“后顧之憂”,法律要求縣級以上人民政府健全法律援助保障體系,并規(guī)定法律援助補貼實行動態(tài)調(diào)整,免征增值稅和個人所得稅。文/本報記者 孟亞旭 綜合新華社
答記者問
為實施三孩生育政策及配套支持措施提供法治保障
20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議審議通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定，這一決定自公布之日起施行。圍繞此次修法有關(guān)問題，全國人大常委會法工委行政法室一級巡視員張桂龍回答了記者提問。
問：此次重點圍繞哪些方面對人口計生法進行了修改？
答：全國人大常委會審議通過的關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定，立足促進人口長期均衡發(fā)展，重點圍繞實施三孩生育政策、取消社會撫養(yǎng)費等制約措施、配套實施積極生育支持措施等進行修改，同時完善對全面兩孩政策實施前計劃生育家庭合法權(quán)益的保障。
問：在優(yōu)化生育政策方面，此次修法重點在哪些方面作出規(guī)定？
答：在優(yōu)化生育政策方面，此次修法重點在以下方面作出規(guī)定。
一是規(guī)定“一對夫妻可以生育三個子女”。這是此次修法的核心內(nèi)容之一。
二是規(guī)定國家采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展；縣級以上各級人民政府制定的人口與計劃生育實施方案，應當規(guī)定調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強母嬰保健和嬰幼兒照護服務，促進家庭發(fā)展的措施。
三是提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。提倡適齡婚育，有利于形成良好社會氛圍。黨的十九屆五中全會提出“提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平”，此次修改也在法律中予以體現(xiàn)。
同時，此次修法刪除了原來有關(guān)社會撫養(yǎng)費征收、計劃生育證明等與實施三孩生育政策不適應的規(guī)定。
問：在完善積極生育支持措施方面，此次修法作出了哪些規(guī)定？
答：為解決群眾生育、養(yǎng)育、教育的后顧之憂，修改后的人口計生法作出了以下有針對性的規(guī)定。
一是國家采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。法律對主要的積極生育支持措施作出規(guī)定，有利于引導各級政府提升公共服務水平，采取有效措施，切實降低生育、養(yǎng)育、教育成本，破解“生不起”“養(yǎng)不起”的矛盾，解決群眾后顧之憂。
二是推動建立普惠托育服務體系。此次修法根據(jù)今后一段時期普惠托育服務體系建設目標，規(guī)定縣級以上各級人民政府綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務的可及性和公平性。同時，明確規(guī)定國家鼓勵和引導社會力量興辦托育機構(gòu)，支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務。
三是促進嬰幼兒活動場所及配套服務設施建設。規(guī)定縣級以上地方各級人民政府應當在城鄉(xiāng)社區(qū)建設改造中，建設與常住人口規(guī)模相適應的嬰幼兒活動場所及配套服務設施。公共場所和女職工比較多的用人單位應當配置母嬰設施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。這樣的規(guī)定有利于鞏固和拓展母嬰設施建設成果，有助于建立健全母嬰設施建設的長效機制，在全社會形成愛母愛嬰的氛圍，支持母乳喂養(yǎng)，保障母嬰權(quán)益。
四是加強嬰幼兒照護支持與指導。規(guī)定縣級以上各級人民政府應當加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導，增強家庭的科學育兒能力。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預防接種、疾病防控等服務，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導。這些規(guī)定有利于促進嬰幼兒照護服務專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。同時，此次修法還增加“國家支持有條件的地方設立父母育兒假”的規(guī)定，倡導夫妻共同承擔育兒責任，增強家庭育兒能力。
五是積極促進優(yōu)生優(yōu)育。貫徹落實黨的十九屆五中全會及決定關(guān)于提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平有關(guān)要求，此次修法規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務，承擔計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導和技術(shù)服務，規(guī)范開展不孕不育癥診療。
問：在保障計劃生育家庭的合法權(quán)益方面，此次修法作出了哪些規(guī)定？
答：保障計劃生育家庭的合法權(quán)益是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是貫徹黨的十九屆五中全會精神和決定的重要措施。
此次修法對全面兩孩政策實施前的計劃生育家庭，在現(xiàn)行法律規(guī)定獎勵扶助措施基礎上，進一步完善相關(guān)規(guī)定。一是在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。二是獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。縣級以上各級人民政府建立、健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。
問：關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定公布施行后，為保障法律實施，有關(guān)方面需要開展哪些工作？
答：法律的生命力在于實施。關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定自公布之日起施行后，有關(guān)方面應當著重做好以下幾個方面的工作：
一是加大宣傳力度。有關(guān)方面要以本次修法為契機，積極組織宣傳優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的各項政策舉措，通過多種形式對法律有關(guān)規(guī)定進行解讀，在全社會營造支持生育、促進生育、優(yōu)生優(yōu)育、適齡婚育的良好氛圍。
二是做好法律貫徹實施。各有關(guān)方面要通過加強法律實施，形成尊法學法守法用法的良好氛圍，持續(xù)推動優(yōu)化生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展的各項舉措落到實處，組織實施好三孩生育政策及配套支持措施，為廣大有生育意愿的群眾創(chuàng)造積極、寬松、方便的生育環(huán)境。
三是做好配套法規(guī)政策制度建設。近期，有關(guān)方面圍繞實施三孩生育政策及配套支持措施，正在抓緊開展有關(guān)法規(guī)政策的立改廢工作。建議有關(guān)部門認真研究全國人大常委會組成人員的審議意見，積極推進有關(guān)配套制度建設，各地也要做好政策銜接，盡快對地方性法規(guī)進行修改，確保修改后的人口計生法的各項規(guī)定落實到位、執(zhí)行到位。同時，及時評估法律法規(guī)政策實施效果，總結(jié)經(jīng)驗，推動優(yōu)化生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展的各項法律制度和政策措施不斷完善。據(jù)新華社
