應(yīng)急物資儲(chǔ)備不僅是政府和企業(yè)的事情，更需要家庭積極動(dòng)員起來(lái)，作為應(yīng)急物資儲(chǔ)備主體之一，參與到國(guó)家應(yīng)急管理體系以及能力現(xiàn)代化建設(shè)中來(lái)。
新冠肺炎疫情給人們的家庭生活帶來(lái)了巨大影響，從推崇“我的家里空無(wú)一物”的“斷舍離”生活到因應(yīng)急儲(chǔ)備不足而倉(cāng)促去超市、藥店購(gòu)買(mǎi)大米、食用油、口罩、感冒藥……針對(duì)這種情況，北京市應(yīng)急管理局前不久對(duì)《北京市家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）內(nèi)容進(jìn)行了更新。
家庭是否有必要進(jìn)行應(yīng)急物資儲(chǔ)備？?jī)?chǔ)備什么應(yīng)急物資、儲(chǔ)備多少、怎樣儲(chǔ)備？就這些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家。
應(yīng)急物資儲(chǔ)備，不僅是政府和企業(yè)的事
“災(zāi)害發(fā)生后，家庭作為社會(huì)的基本單位，是最先受到?jīng)_擊和影響的，也是抗擊災(zāi)害、自救互救的第一響應(yīng)力量。所謂第一響應(yīng)力量，是指突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)，能夠快速反應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、具備一定處置能力，能夠帶領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)民眾徒手或利用簡(jiǎn)單工具開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)的救援力量，這在全社會(huì)基本已經(jīng)形成共識(shí)。對(duì)于每個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，父母應(yīng)該是孩子的第一響應(yīng)力量，父母應(yīng)承擔(dān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的主要責(zé)任。”河南理工大學(xué)應(yīng)急救援研究所所長(zhǎng)、中國(guó)科協(xié)（公共安全與應(yīng)急科普教育）首席科學(xué)傳播專(zhuān)家錢(qián)洪偉在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
錢(qián)洪偉表示，我國(guó)已經(jīng)建立了中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，但是還缺少家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備這落地的一環(huán)。
“應(yīng)急物資儲(chǔ)備不僅是政府和企業(yè)的事情，更需要家庭積極動(dòng)員起來(lái)，作為應(yīng)急物資儲(chǔ)備主體之一，參與到國(guó)家應(yīng)急管理體系以及能力現(xiàn)代化建設(shè)中來(lái)。”錢(qián)洪偉科研團(tuán)隊(duì)成員周凡超說(shuō)。
錢(qián)洪偉指出，目前我國(guó)家庭應(yīng)急物資的儲(chǔ)備布局還較薄弱。“我們經(jīng)常講，沒(méi)有應(yīng)急物資保障的預(yù)案是假預(yù)案，應(yīng)急物資的重要性不言自明。甚至可以說(shuō)，家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系優(yōu)劣對(duì)整個(gè)國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力水平具有決定性影響。如果在這方面不能給予足夠重視或存在短板的話(huà)，可能會(huì)帶來(lái)許多意想不到的風(fēng)險(xiǎn)。”
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授王宏偉也表示，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)、家庭提升防疫應(yīng)急意識(shí)，分散儲(chǔ)備一定數(shù)量的口罩等應(yīng)急物品。這樣，國(guó)家、企業(yè)與家庭等就會(huì)形成一個(gè)相互補(bǔ)充的物資儲(chǔ)備系統(tǒng)。
目前，國(guó)家也認(rèn)識(shí)到家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的必要性和緊迫性，并陸續(xù)啟動(dòng)系列準(zhǔn)備工作。
國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè) 做好2020年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知》中，明確提出“鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位和居民家庭儲(chǔ)備基本應(yīng)急物資和救生避險(xiǎn)裝備，推廣使用家庭應(yīng)急包”。隨后，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作方案》通知中，也提出“推動(dòng)建立并推廣家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，引導(dǎo)家庭儲(chǔ)備簡(jiǎn)易應(yīng)急物資，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)面向家庭免費(fèi)發(fā)放應(yīng)急安全包、滅火器等”。
儲(chǔ)備不是“囤貨”，應(yīng)考慮家庭實(shí)際情況
5月，北京市應(yīng)急管理局對(duì)《清單》進(jìn)行了更新，完善后的《清單》基礎(chǔ)版內(nèi)容包括應(yīng)急物品、應(yīng)急工具和常用應(yīng)急藥具三大類(lèi)，包括具備收音功能的手搖充電電筒、救生哨、毛巾紙巾、呼吸面罩等共10類(lèi)物資；擴(kuò)充版內(nèi)容包括水和食物、個(gè)人用品、逃生自救求救救助工具、醫(yī)療急救用品、常備藥品、重要文件資料等六大類(lèi)、18小類(lèi)、62種物資。比如礦泉水、嬰兒奶粉、防水鞋、長(zhǎng)明蠟燭等。
錢(qián)洪偉說(shuō)，《清單》是指導(dǎo)大家怎樣進(jìn)行物資儲(chǔ)備，應(yīng)急物資儲(chǔ)備也并非通常意義上的“囤貨”。一般的家庭應(yīng)急物資，除了常見(jiàn)的方便食品、飲用水、創(chuàng)可貼、碘伏、手電筒、收音機(jī)等物品外，一定要結(jié)合家庭成員構(gòu)成、居住條件和地區(qū)災(zāi)害類(lèi)型等具體情況有針對(duì)性地進(jìn)行儲(chǔ)備。比如家里有老人、孩子的可能需要準(zhǔn)備一些應(yīng)急藥品或特殊的應(yīng)急食品，多層住宅樓的居民可能需要準(zhǔn)備應(yīng)急逃生繩等逃生工具，洪水多發(fā)地區(qū)的居民可能需要準(zhǔn)備反光衣、救生衣等求救逃生工具等，諸如此類(lèi)問(wèn)題都要考慮到。“只有這樣，才能建立起適合各自家庭情況的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。”
關(guān)于應(yīng)急物資儲(chǔ)備的數(shù)量，通常根據(jù)家庭人口來(lái)計(jì)算，至少要儲(chǔ)備3天的應(yīng)急食品，尤其要注意飲用水的儲(chǔ)備。錢(qián)洪偉說(shuō)，儲(chǔ)備方式通常要遵循“平急結(jié)合、新舊統(tǒng)籌”原則。也就是說(shuō)，食品或藥品的儲(chǔ)備，只需要保證有足夠的存量，日常使用后及時(shí)補(bǔ)充即可，這樣可以有效解決家庭應(yīng)急物資過(guò)期輪換的問(wèn)題。此外，也可以考慮其他儲(chǔ)備方式，比如不同家庭即鄰里之間“互幫互助”的存儲(chǔ)方式；每個(gè)家庭與所在社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）的對(duì)接儲(chǔ)備方式等。
“總之，應(yīng)急物資儲(chǔ)備落地實(shí)施要靠基層、家庭。”周凡超說(shuō)，政府有關(guān)部門(mén)不但要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)化，還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)每個(gè)家庭、家庭與鄰里之間、家庭與社區(qū)之間做好物資儲(chǔ)備共享、協(xié)同工作。通過(guò)基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系“一盤(pán)棋”，建立健全家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。一旦遭遇災(zāi)害，尤其是大災(zāi)，家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系能迅速啟動(dòng)，避免或減緩災(zāi)害對(duì)家庭及社會(huì)造成的損傷和破壞。
注重知識(shí)普及，提升公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
2015年，北京市發(fā)布了全國(guó)首個(gè)《家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單》，隨后的幾年時(shí)間內(nèi)，天津、陜西、山東省青州市等地也陸續(xù)發(fā)布了當(dāng)?shù)氐摹都彝?yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單》。在今年的第十二個(gè)“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”期間，除北京更新了建議清單外，遼寧省錦州市也發(fā)布了當(dāng)?shù)厥讉€(gè)《家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單》。不少地方的應(yīng)急管理部門(mén)選擇在北京清單的基礎(chǔ)上修訂，并向公眾發(fā)布。
錢(qián)洪偉說(shuō)，不同城市公布清單，說(shuō)明家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作已經(jīng)引起許多地方政府的重視，但是有了清單，只是完成整個(gè)家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備推廣的第一步。后續(xù)要解決的是清單的落地問(wèn)題，平時(shí)是否能把清單所要求的物資做好配備和維護(hù)管理，發(fā)生災(zāi)害后，儲(chǔ)備的應(yīng)急物資是否真正有用、管用，這才是最關(guān)鍵的。
“從目前的實(shí)際情況來(lái)看，進(jìn)行應(yīng)急物資儲(chǔ)備的家庭還是少數(shù)。這反映了我國(guó)社會(huì)公眾還沒(méi)有形成風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備重視不足。”周凡超說(shuō)，因此培育群眾坦然面對(duì)災(zāi)害的心態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，普及應(yīng)急科學(xué)知識(shí)、應(yīng)急技能是非常必要和迫切的，也是提升家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備意識(shí)的有效切入點(diǎn)。
錢(qián)洪偉強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的一個(gè)重要渠道，就是對(duì)應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)配及補(bǔ)償?shù)瓤茖W(xué)知識(shí)的普及。目前，許多部門(mén)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到應(yīng)急物資管理以及科普工作的重要性，但重視還多停留在文件層面，還需政府、社區(qū)、學(xué)校等基層組織單位利用自身宣傳優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種媒體平臺(tái)，對(duì)公眾進(jìn)行科普，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，包括風(fēng)險(xiǎn)感知、認(rèn)知和基本的風(fēng)險(xiǎn)研判能力等，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)公眾掌握基本應(yīng)急知識(shí)和技能。（本報(bào)記者 李 禾）
