中國(guó)國(guó)際問題研究院
副院長(zhǎng) 劉 卿
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院
研究員 陳鳳英
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世經(jīng)政所
研究員 徐秀軍
全球新冠肺炎疫情再次敲響警鐘：據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，7月5日至11日這周，全球新冠確診病例連續(xù)第四周增加，死亡病例也在連續(xù)10周下降后再次上升。目前，德爾塔毒株已出現(xiàn)在至少104個(gè)國(guó)家和地區(qū)。世衛(wèi)組織總干事譚德塞近日指出，由于變異新冠病毒的流行和疫苗供應(yīng)的不均衡，全球疫情再度面臨嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。
當(dāng)前全球疫情形勢(shì)呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？疫苗生產(chǎn)及分配面臨哪些挑戰(zhàn)？國(guó)際社會(huì)應(yīng)如何推進(jìn)疫苗公平可及，共筑全球抗疫防線？圍繞這些問題，本報(bào)記者對(duì)話三位國(guó)際問題專家，進(jìn)行分析解讀。
當(dāng)前全球疫情形勢(shì)呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？
據(jù)美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心統(tǒng)計(jì)，近期美國(guó)7天平均日增新冠病例數(shù)持續(xù)增加，至7月12日的7天平均日增病例數(shù)為21420例，為今年5月底以來新高。在亞洲，越南、泰國(guó)、印尼和馬來西亞等東南亞多國(guó)疫情形勢(shì)不容樂觀。在歐洲，法國(guó)政府7月13日稱，過去一周內(nèi)疫情感染率上升60%，“第四輪疫情很可能已經(jīng)開始”。
劉卿：隨著新冠病毒變體，特別是德爾塔變異毒株的持續(xù)擴(kuò)散，全球疫情形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，不少地區(qū)面臨新一波疫情的威脅，也給病毒相關(guān)研究提出了新的要求。
當(dāng)此關(guān)鍵時(shí)期，及時(shí)強(qiáng)化防疫措施十分必要。然而，受前段時(shí)間疫情形勢(shì)趨緩影響，一些國(guó)家過早放松了警惕，在新一輪疫情到來之時(shí)行動(dòng)遲緩，猶豫不決，應(yīng)對(duì)乏力。當(dāng)前正值北半球的暑假，人群流動(dòng)性增大，也增加了病毒傳播的風(fēng)險(xiǎn)。
陳鳳英：病毒變異正和疫情防控、疫苗更新賽跑。目前人類研究病毒的步伐還跟不上病毒變異的速度。值得注意的是，東南亞此前并非全球疫情的“重災(zāi)區(qū)”，但在此次由變異病毒引發(fā)的疫情反彈中，成為受沖擊最大的地區(qū)之一。這表明病毒仍在向全球蔓延，沒有一個(gè)國(guó)家或地區(qū)能獨(dú)善其身。同時(shí)，新一輪疫情也暴露疫苗的國(guó)際合作仍存在不暢通之處。在此形勢(shì)下，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程將受到影響，國(guó)際社會(huì)的樂觀預(yù)期也會(huì)有所調(diào)整。
徐秀軍：變異病毒的出現(xiàn)使全球疫情形勢(shì)面臨更多不確定性。當(dāng)前疫情風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩方面：其一，新冠病毒發(fā)生變異，現(xiàn)有疫苗的注射效果恐將受到負(fù)面沖擊；其二，尤其值得警惕的是，一些國(guó)家對(duì)疫情的防范意識(shí)下降，相關(guān)防控措施不斷放松。例如，英國(guó)近日發(fā)布了最后階段的解封計(jì)劃，政府將取消有關(guān)戴口罩的規(guī)定，不再限制社交聚集人數(shù)。從深層次看，如何應(yīng)對(duì)病毒變異問題，考驗(yàn)著一個(gè)國(guó)家的政策效力以及背后所體現(xiàn)的國(guó)家治理能力。
全球疫苗生產(chǎn)及分配面臨哪些挑戰(zhàn)？
疫苗是戰(zhàn)勝疫情的最有力武器。譚德塞近日指出，當(dāng)前全球新冠疫苗接種率仍存在巨大的“貧富差距”，發(fā)達(dá)國(guó)家疫苗如有富余，應(yīng)該捐給“一針未打”的欠發(fā)達(dá)國(guó)家民眾助其免疫，而非謀求給本國(guó)已經(jīng)完全接種疫苗的人打加強(qiáng)針。世衛(wèi)組織首席科學(xué)家蘇米婭·斯瓦米納坦說：“尚無科學(xué)證據(jù)顯示打‘加強(qiáng)劑’絕對(duì)有必要。”
劉卿：全球疫苗生產(chǎn)及分配仍面臨諸多問題：其一，在疫苗生產(chǎn)上，各國(guó)能力存在差距。一些發(fā)展中國(guó)家缺乏獨(dú)立研發(fā)、生產(chǎn)疫苗的能力。而部分發(fā)達(dá)國(guó)家打著“本國(guó)優(yōu)先”的旗號(hào)，限制原材料出口，壟斷生產(chǎn)技術(shù)，給全球疫苗生產(chǎn)供應(yīng)鏈帶來巨大的不確定性。其二，在疫苗分配上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間、富裕人群和貧困人群之間，仍存在巨大鴻溝。其三，個(gè)別西方大國(guó)對(duì)世衛(wèi)組織等多邊機(jī)構(gòu)的支持力度不夠，使其運(yùn)轉(zhuǎn)能力受到影響，引領(lǐng)全球疫苗公平分配的作用未能完全發(fā)揮。其四，一些生產(chǎn)疫苗的西方企業(yè)將商業(yè)利益放在首位，對(duì)參與聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的疫苗分配機(jī)制不甚積極，其所產(chǎn)絕大部分疫苗被發(fā)達(dá)國(guó)家搶先預(yù)訂和囤積。
陳鳳英：新冠肺炎疫情是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。時(shí)至今日，全球抗疫尚未像氣候合作那樣，磨合形成“一盤棋”。世衛(wèi)組織發(fā)揮了一定的協(xié)調(diào)作用，但尚未發(fā)揮有效的主導(dǎo)作用。一些西方國(guó)家將疫苗作為外交工具，“和誰(shuí)關(guān)系好就給誰(shuí)”，同時(shí)還肆意貶低、抹黑別國(guó)生產(chǎn)的疫苗。這種各有打算、各行其政的行為，遲滯了國(guó)際社會(huì)就抗疫合作達(dá)成共識(shí)的進(jìn)程。
徐秀軍：當(dāng)前全球疫苗產(chǎn)能不足、分配不公平問題突出，尤其是以美、英為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家，奉行“疫苗民族主義”，大量囤積疫苗，使得一些疫苗在倉(cāng)庫(kù)中過期，造成了巨大浪費(fèi)。一些西方國(guó)家還為了自身利益，將疫情和疫苗政治化，對(duì)中國(guó)疫苗及中國(guó)援助國(guó)際社會(huì)的善意行為指手畫腳，給全球抗疫大局帶來負(fù)面影響。
國(guó)際社會(huì)應(yīng)如何推進(jìn)疫苗公平可及？
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯近日表示，對(duì)國(guó)際社會(huì)提供疫苗和資金的承諾表示歡迎，但這還不夠。要實(shí)現(xiàn)全球群體免疫并終止新冠疫情，尚需110億劑疫苗用于全球70%地區(qū)的人接種。他呼吁國(guó)際社會(huì)在國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界衛(wèi)生組織和世界貿(mào)易組織帶領(lǐng)下，為“獲得抗擊新冠肺炎工具加速器”國(guó)際合作倡議提供資金支持。
劉卿：“科學(xué)抗疫”應(yīng)成為共識(shí)。各國(guó)科研工作者應(yīng)合作研究應(yīng)對(duì)變異病毒之策。各國(guó)政府也應(yīng)秉持科學(xué)精神，反對(duì)將疫情政治化、將疫苗商業(yè)化。主要大國(guó)要彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，反對(duì)疫苗壟斷，支持世衛(wèi)組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把公共衛(wèi)生作為完善全球治理的重要切入口。
陳鳳英：疫情是當(dāng)前人類面臨的最大威脅，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)把抗疫放在第一位。總的來說，病毒溯源交給衛(wèi)生專家解決；主要大國(guó)保障疫苗生產(chǎn)，盡己所能幫助周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家；各多邊機(jī)構(gòu)合力解決資金問題，推動(dòng)疫苗公平分配。全球形成“一盤棋”，各盡其責(zé)，定能盡早戰(zhàn)勝疫情。
資金支持對(duì)提升疫苗可及性至關(guān)重要，一些多邊機(jī)構(gòu)已經(jīng)行動(dòng)起來，例如：國(guó)際貨幣基金組織（IMF）提出500億美元全球抗疫方案加快疫苗普及；G20央行和財(cái)長(zhǎng)會(huì)議呼吁IMF制定普遍增發(fā)6500億美元等值特別提款權(quán)的方案等。世界銀行、亞投行、非洲開發(fā)銀行等也采取了積極舉措。二十國(guó)集團(tuán)（G20）要發(fā)揮關(guān)鍵作用。作為一個(gè)集中地區(qū)主要國(guó)家和歐盟、包含發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的多邊平臺(tái)，G20采取切實(shí)行動(dòng)推動(dòng)疫苗公平可及，意義將十分重大。
徐秀軍：各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)防疫政策協(xié)調(diào)，這包括兩層含義：其一，防控政策的協(xié)調(diào)和配合；其二，共同應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的各種負(fù)面影響。在疫苗研發(fā)生產(chǎn)等方面，大國(guó)應(yīng)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；同時(shí)應(yīng)在疫苗分配上做出表率，承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任。在這方面，中國(guó)為國(guó)際社會(huì)樹立了典范。中國(guó)國(guó)藥疫苗和科興疫苗獲批世衛(wèi)組織緊急使用認(rèn)證后，又于近日進(jìn)入“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”（COVAX）疫苗庫(kù)。中國(guó)秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念，為全球抗疫做出了巨大貢獻(xiàn)。
