12月28日，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)，將于2020年6月1日實(shí)施。針對(duì)“醫(yī)鬧”事件屢禁不止，該法作出明確規(guī)定：全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、尊重醫(yī)療衛(wèi)生人員，維護(hù)良好安全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，共同構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。醫(yī)療衛(wèi)生人員的人身安全、人格尊嚴(yán)不受侵犯，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。禁止任何組織和個(gè)人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴(yán)。（詳見(jiàn)今日本報(bào)AⅠ·03版、AⅠ·04版）
作為首部衛(wèi)生健康“基本法”，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法明確了衛(wèi)生健康領(lǐng)域的多項(xiàng)基本制度和基本原則，包括建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理制度、基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、多層次的醫(yī)療保障體系等。不過(guò)，因?yàn)槿涨鞍l(fā)生的一樁血案，公眾注意力格外集中于“暴力傷醫(yī)”的話題——
12月24日6時(shí)許，北京民航總醫(yī)院急診科楊文副主任醫(yī)師在正常診療中，遭到患者家屬的惡性傷害，致頸部嚴(yán)重?fù)p傷。雖經(jīng)全力救治，楊文醫(yī)生終因傷勢(shì)過(guò)重于25日去世。12月27日，北京市人民檢察院第三分院經(jīng)依法審查，對(duì)在北京市朝陽(yáng)區(qū)民航總醫(yī)院急診科搶救室內(nèi)行兇的犯罪嫌疑人孫文斌，以涉嫌故意殺人罪批準(zhǔn)逮捕。
連日來(lái)，發(fā)生在民航總醫(yī)院的這起惡性案件備受輿論關(guān)注。親歷者回憶案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的情況，醫(yī)院同事追思楊文醫(yī)生的往事，網(wǎng)友憤怒譴責(zé)“暴力傷醫(yī)”的惡劣行徑……社交媒體上，此次案件引發(fā)了廣泛關(guān)注和持續(xù)討論。隨著相關(guān)細(xì)節(jié)被不斷披露，公眾不僅驚詫于一個(gè)喪心病狂的歹徒是如何煉成的，更恐懼于救死扶傷的醫(yī)生何以成為歹徒揮刀相向的目標(biāo)。
在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)法規(guī)司司長(zhǎng)趙寧表示，作為這部法律立法工作的參與者，本來(lái)應(yīng)該高興，但在法律審議的過(guò)程中發(fā)生了北京民航總醫(yī)院“暴力傷醫(yī)”事件，非常痛心，也非常憤怒。這個(gè)事件不是所謂的醫(yī)療糾紛問(wèn)題，是一個(gè)非常嚴(yán)重的刑事犯罪。
近年來(lái)，“暴力傷醫(yī)”屢屢撞擊公眾視線，雖然公安機(jī)關(guān)一直保持高壓嚴(yán)打之勢(shì)，但類似悲劇依然時(shí)有發(fā)生。一方面，如果診療活動(dòng)隱藏著巨大風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)一些棘手的疾病，醫(yī)生難免會(huì)互相推諉，從而貽誤治療；另一方面，發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的暴力事件，幾乎不可避免會(huì)影響到其他患者，特別是那些身體孱弱的重癥患者。
要想杜絕“暴力傷醫(yī)”事件，僅憑基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這一方面是因?yàn)椋踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法是“基本法”，旨在填補(bǔ)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的法律空白，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，而不是為解決特定問(wèn)題推出的“專門(mén)法”；另一方面，如國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)法規(guī)司司長(zhǎng)趙寧所說(shuō)，“暴力傷醫(yī)”不是所謂的醫(yī)療糾紛問(wèn)題，而是嚴(yán)重的刑事犯罪。
2013年，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委和公安部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求通過(guò)人防、物防、技防三級(jí)防護(hù)體系來(lái)構(gòu)建“平安醫(yī)院”。“暴力傷醫(yī)”屢禁不止，醫(yī)院建立并完善“三級(jí)防護(hù)體系”顯得格外迫切。增設(shè)安檢環(huán)節(jié)雖然不足以杜絕“暴力傷醫(yī)”事件，但起碼可以大大降低暴力傷害的等級(jí)，從而避免惡性案件的發(fā)生。
對(duì)于“暴力傷醫(yī)”事件來(lái)說(shuō)，加大安保力度旨在防患于未然，緩解醫(yī)患矛盾才是解決問(wèn)題的根本。毋庸諱言，醫(yī)患關(guān)系緊張是基于雙方信息不對(duì)稱造成的互不信任。由于付出了不菲的診療費(fèi)用，多數(shù)患者都渴望得到更好的服務(wù)，但在醫(yī)療資源緊張的現(xiàn)實(shí)背景中，一些醫(yī)院并未滿足患者的服務(wù)需求。除此之外，不少醫(yī)院都缺少必要的導(dǎo)醫(yī)服務(wù)，患者無(wú)論遇到任何問(wèn)題都只能獨(dú)自求助醫(yī)生。對(duì)于醫(yī)生來(lái)說(shuō)，在緊張的工作之余，很難保證每個(gè)人都有時(shí)間和精力接受患者問(wèn)詢。在制度缺陷與服務(wù)缺位并存的背景中，醫(yī)患雙方難能心平氣和地展開(kāi)對(duì)話，也很容易因此而激化矛盾。
作為一種嚴(yán)重的暴力犯罪，“暴力傷醫(yī)”理應(yīng)受到法律的嚴(yán)懲。不過(guò)，當(dāng)類似悲劇不斷上演的時(shí)候，更應(yīng)從制度上查找原因。相比起增加安保措施的“硬件升級(jí)”，加大醫(yī)療投入、增強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)意識(shí)等“軟件更新”，同樣顯得迫切而重要。
