● 保健品和藥品的本質(zhì)區(qū)別在于,是否以治療疾病為目的。根據(jù)藥品管理法第一百條,藥品是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病,有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì),包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等
● 如果監(jiān)管執(zhí)法不力,就會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)比較困難,有些事件如果不是公開發(fā)酵,消費(fèi)者個(gè)體的力量是非常微弱的。如果涉及金額不是很大,受害者往往放棄維權(quán)
● 保健品不是萬能的,“是藥三分毒”,中醫(yī)藥保健品主要通過以偏糾偏的方式改善人體機(jī)能。因此,在身心健康的情況下,誤服保健品很可能會(huì)起到適得其反的效果
備受關(guān)注的“權(quán)健事件”公開曝光之后,國(guó)家中醫(yī)藥管理局召開會(huì)議,就整治打著中醫(yī)旗號(hào)的養(yǎng)生保健服務(wù)亂象,保障群眾健康進(jìn)行專題研究。
會(huì)議要求,各級(jí)中醫(yī)藥主管部門要針對(duì)發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告、培訓(xùn)、保健服務(wù)及產(chǎn)品等問題開展全面排查和梳理,要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為從嚴(yán)從速處理,絕不允許任何機(jī)構(gòu)、人員借中醫(yī)藥之名行違法違規(guī)之實(shí),危害人民群眾生命安全,損害中醫(yī)藥形象。
近年來,打著中醫(yī)藥旗號(hào)的保健服務(wù)及產(chǎn)品有很多,也存在不少問題。《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
保健品營(yíng)銷多樣化
夸大宣傳真假難辨
除了在媒體上公開推廣以外,打著中醫(yī)藥旗號(hào)的保健品營(yíng)銷行為在人們的日常生活中也比較常見。
北京航空航天大學(xué)一名在校生羅保成(化名)的老家親戚就受到這類打著中醫(yī)藥名號(hào)的保健品營(yíng)銷推廣的影響。
從羅保成給記者展示的家族親戚微信群聊記錄來看,有些人在微信里發(fā)布了關(guān)于一款果汁類產(chǎn)品的廣告文章。
據(jù)羅保成介紹,他的一位親戚最早接觸到這款產(chǎn)品,聲稱此產(chǎn)品依靠中醫(yī)藥理論研制而成,“小到雞眼,大到癌癥,都能治愈”。羅保成的幾個(gè)親戚購(gòu)買了相關(guān)產(chǎn)品,并且向更多的親戚朋友推銷。
有的親戚在接觸此類產(chǎn)品后,揚(yáng)言“西醫(yī)都是騙人的,很多病人耽誤治療,甚至喪生,都是因?yàn)檩p信西醫(yī)”。
羅保成對(duì)此很無奈,“所謂‘粉到極致就是黑’,這樣極端的言論會(huì)影響中醫(yī)藥的名聲”。
他給記者展示了一瓶親戚免費(fèi)贈(zèng)送的上述果汁類產(chǎn)品。記者看到,該產(chǎn)品罐型包裝,體積不大,瓶身為黑底綠字,上面還印有水果圖片。
記者打開蓋子試喝后發(fā)現(xiàn),此種液體呈酸味,入喉后會(huì)返上一股類似于藿香正氣液的藥味。
“本來想把這個(gè)東西當(dāng)飲料喝,但沒想到這么酸。不過,喝過的親戚暫時(shí)也沒有出現(xiàn)不良反應(yīng),大概是無功也無過吧。不過廣告中說的能治那么多病應(yīng)該不是真的。”羅保成說。
記者登錄這款產(chǎn)品的官網(wǎng)首頁后發(fā)現(xiàn),此產(chǎn)品注明為“國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員備戰(zhàn)保障產(chǎn)品”,此外還有相關(guān)新聞資訊。
江蘇省南通市市民陳新(化名)也告訴記者,現(xiàn)在有一些微商喜歡售賣打著中醫(yī)藥旗號(hào)的產(chǎn)品,令人真假難辨。
“我在朋友圈里曾看到過宣傳能防治乳腺癌的‘中醫(yī)藥原理內(nèi)衣’,能調(diào)理新陳代謝的‘減肥中藥敷包’等。”陳新說。
遇到問題投訴無門
公眾心理屢被利用
在“權(quán)健事件”發(fā)生之前,一些打著中醫(yī)藥旗號(hào)的保健服務(wù)及產(chǎn)品就暴露出不少問題。
2017年,針對(duì)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“神醫(yī)劉洪斌”,國(guó)家中醫(yī)藥管理局回應(yīng),虛假醫(yī)藥廣告事件中的“劉洪斌”不具有中醫(yī)醫(yī)師資格,未在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)任職,也不是所宣稱的“苗醫(yī)傳人”,相關(guān)中醫(yī)藥社會(huì)團(tuán)體中也不存在廣告中提到的“中華中醫(yī)協(xié)會(huì)”。“劉洪斌”相關(guān)行為違反了廣告法和《國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)藥廣告播出管理的通知》等有關(guān)要求。
與劉洪斌類似的“電視神醫(yī)”還有李某某、王某某等。
據(jù)相關(guān)媒體披露,李某某在不同的節(jié)目中不僅擁有中華醫(yī)學(xué)會(huì)主任委員、全國(guó)方劑學(xué)專家的頭銜,還擁有著名糖尿病醫(yī)學(xué)專家、著名國(guó)醫(yī)、糖尿病DCR療法創(chuàng)始人、中醫(yī)藥科研委員會(huì)委員等頭銜。他所推廣的“產(chǎn)品”也多種多樣,有號(hào)稱比冬蟲夏草的功效強(qiáng)幾十倍的裸藻；有不用胰島素不吃降糖藥,就能調(diào)理糖尿病的“DCR代謝修復(fù)療法”；有可以治療心腦血管疾病的“納豆細(xì)胞再生療法”；甚至還有可以減肚子的“一子三葉茶”。王某某也是電視虛假醫(yī)藥廣告代言人,以多個(gè)身份宣稱自己是中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)專家、中醫(yī)世家第六代傳人。
記者注意到,網(wǎng)上關(guān)于此類的投訴并不少。比如,有網(wǎng)友爆料稱,一款名為“某某藥業(yè)中藥透皮貼”的產(chǎn)品號(hào)稱不打針、不吃藥,專門給嬰幼兒貼敷治病。
這名網(wǎng)友稱:“一個(gè)孩子貼敷的費(fèi)用每天是200元左右,我的孩子生病后接受了這種所謂的綠色療法,從感冒貼到重癥肺炎,最后入醫(yī)院搶救。”
網(wǎng)友還查到此藥品在藥監(jiān)部門無備案,屬于三無保健品,去投訴后得到的回復(fù)卻是“某某中藥透皮貼有國(guó)家的相關(guān)文件,是合法的”。
“包治百病”“某時(shí)某地某人絕地重生的成功案例”“不需進(jìn)醫(yī)院,在家把病治好”……這些聽起來比較夸張的語句,為何總能吸引消費(fèi)者?
就讀于北京師范大學(xué)應(yīng)用心理學(xué)專業(yè)的楊開(化名)向記者分析:“我國(guó)民眾對(duì)中醫(yī)藥大多充滿了敬畏。不良商家往往利用這一點(diǎn),打著中醫(yī)藥的噱頭吸引受眾。加上醫(yī)學(xué)的專業(yè)性,導(dǎo)致非專業(yè)人士對(duì)醫(yī)藥治療方面不了解,于是容易出現(xiàn)病急亂投醫(yī)的狀況。”
一些公開案例顯示,打著中醫(yī)藥旗號(hào)的保健品虛假營(yíng)銷行為往往多針對(duì)中老年人。楊開認(rèn)為:“隨著年齡的增長(zhǎng),中老年人對(duì)身體機(jī)能衰弱的恐慌日益加深。不良商家抓住了中老年人這一心理弱點(diǎn),肆意吹噓產(chǎn)品的奇功異效。”
“同時(shí),有些人貪便宜的心理也使不良商家有機(jī)可乘。”楊開認(rèn)為,除了假借中醫(yī)藥名頭進(jìn)行營(yíng)銷之外,有些商家還采用類似于傳銷的方式推廣,在最初幾次宣講會(huì)上采取免費(fèi)贈(zèng)送生活用品等方式吸引人,并開展“拉人頭,禮品翻倍”活動(dòng),不少貪便宜的人就會(huì)被此吸引。
保健品藥品本質(zhì)不同
以治病為目的是關(guān)鍵
在北京大學(xué)衛(wèi)生法學(xué)研究中心教授王岳看來,“保健品”這一稱謂是有問題的,保健食品才是其真實(shí)屬性。在有些發(fā)達(dá)國(guó)家,保健食品被稱為Functional Food,即功能性食品。
“有人提到應(yīng)取締保健品,這種說法也是不對(duì)的。因?yàn)樵趪?guó)際上保健品是存在的,但其與藥品有本質(zhì)區(qū)別,永遠(yuǎn)不可能替代藥物。”王岳說。
北京中醫(yī)藥大學(xué)法律系醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)副教授鄧勇則認(rèn)為,保健品和藥品的本質(zhì)區(qū)別在于,是否以治療疾病為目的。根據(jù)藥品管理法第一百條,藥品是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病,有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì),包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。
“保健品是保健食品的通俗說法。根據(jù)GB16740-97《保健(功能)食品通用標(biāo)準(zhǔn)》第3.1條,保健(功能)食品是食品的一個(gè)種類,具有一般食品的共性,能調(diào)節(jié)人體的機(jī)能,適用于特定人群食用,但不以治療疾病為目的。藥品要受到藥品管理法等法律的規(guī)制,保健品則要受到食品安全法等法律的規(guī)制。”鄧勇對(duì)記者分析。
在王岳看來,當(dāng)下,我國(guó)保健品、藥品的邊界模糊化,使得大眾傳媒對(duì)保健品的一些推廣容易誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣大消費(fèi)者可從商家廣告的詞語描述中分析其正規(guī)與否。保健品只是一種特殊的食品,一旦保健品的宣傳口徑中出現(xiàn)了“替代藥物”“有治病功效”等字眼,則說明此商家是不誠(chéng)信的,涉嫌虛假宣傳,民眾不應(yīng)考慮消費(fèi)其產(chǎn)品。
鄧勇對(duì)記者解釋稱,真正的中醫(yī)藥保健品應(yīng)該具有以下特征:首先,從實(shí)際效果來說,中醫(yī)藥保健品的各種原料及其最終產(chǎn)品必須符合食品衛(wèi)生要求,并且不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。其次,從形式來說,真正的中醫(yī)藥保健品的配方,其組成及用量必須具有科學(xué)依據(jù),具有明確的功效成分。如果在現(xiàn)有技術(shù)條件下不能明確功能成分,則應(yīng)確定與保健功能有關(guān)的主要原料名稱。最后,中醫(yī)藥保健品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。
