人民網(wǎng)北京9月4日電 3日，中國控煙協(xié)會在京舉行對8城市10縣城煙草銷售點調(diào)查結(jié)果發(fā)布會。調(diào)查結(jié)果顯示，與2016年調(diào)查相比，城市煙草銷售點的煙草廣告明顯增加，廣州、上海尤為明顯。
中國控煙協(xié)會研究員許桂華在報告中指出，新修訂的《廣告法》在2015年9月1日生效，2016年5月，協(xié)會曾組織對11個省的11個城市的煙草廣告進行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，室外和公共場所煙草廣告明顯減少，而煙草銷售點是煙草廣告的重災區(qū)。2019年1-5月協(xié)會再次選擇對8個省的8個城市641個煙草銷售點、10個縣/鎮(zhèn)中的 741個煙草銷售點專門進行調(diào)查，結(jié)果顯示，63.7%的煙草銷售點發(fā)現(xiàn)煙草廣告，城市煙草銷售點的煙草廣告高于縣/鎮(zhèn)；在不同類型的煙草銷售點中，城市、縣/鎮(zhèn)的煙草專賣店的煙草廣告均居首位，明顯高于超市和便利店。
與2016年調(diào)查結(jié)果相比：城市煙草銷售點的煙草廣告明顯增加，廣州、上海尤為明顯，煙草廣告最多的地方均為煙草專賣店。
煙草銷售點促銷行為也明顯增加，兩次調(diào)查專賣店均居首位，其次是在超市和便利店。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有41.5%的銷售點擺設有禁止向未成年人售煙標識，較2016年的30%增加了11.5個百分點。未擺設禁售標識最多的場所均是便利店。
兩次調(diào)查均發(fā)現(xiàn)有未成年人進店買煙。2019年發(fā)現(xiàn)有3.9%的銷售點有未成年人買煙，較2016年增加了0.8個百分點。兩次調(diào)查未成年人進店購煙最多的地方均為便利店。
中國控煙協(xié)會副會長、教育部體衛(wèi)藝司原巡視員廖文科表示，此次調(diào)查說明有相當多的煙草銷售店無視國家禁止煙草廣告的法律，仍在以各種方式發(fā)布煙草廣告，也反映了一些地方在禁止煙草廣告執(zhí)法上的不作為。
他認為，阻止青少年吸煙，是實現(xiàn)《健康中國2030規(guī)劃綱要》控煙目標的治本之策。而煙草廣告會成為青少年嘗試吸煙的重要誘因。呼吁監(jiān)管部門加強監(jiān)管，堅決取締違法煙草廣告，對違法商家必須依法嚴處，也希望所有煙草銷售商要進一步增強社會責任感，嚴格遵守國家法律，自覺不做煙草廣告，不向未成年人售煙。
中國控制吸煙協(xié)會副會長、農(nóng)工黨中央醫(yī)衛(wèi)委副主任支修益表示，按照世界衛(wèi)生組織的MPOWER控煙策略，各國應該全面禁止煙草公司的煙草廣告和促銷行為，包括電子煙。
他強調(diào)，吸煙相關疾病的發(fā)生與預后同煙民的吸煙指數(shù)密切相關，吸煙指數(shù)即每天吸煙的支數(shù)乘以吸煙的年數(shù)（煙齡）。以肺癌為例，如果煙民每天吸煙超過20支，連續(xù)吸煙超過20年，吸煙指數(shù)超過400時，就會成為肺癌高危人群。吸煙指數(shù)越高，患肺癌的幾率和風險就越大。
北京市疾病預防控制中心兒少所所長郭欣指出，煙草廣告是影響青少年開始嘗試吸煙的一個重要的危險因素，北京市2005—2015年十年間對北京市兒童青少年煙草流行狀況進行了6次調(diào)查顯示，因好奇和模仿而開始吸煙的青少年約占50%，而煙草廣告是引起青少年對吸煙行為好奇的重要因素。在嘗試吸煙的學生中有63.51%的學生報告在電視、廣告牌、零售店中看到煙草廣告。調(diào)查結(jié)果也證實了受煙草廣告的影響，青少年嘗試吸煙行為呈現(xiàn)出低齡化趨勢。呼吁有關部門加強對煙草廣告的監(jiān)管，杜絕一切形式的煙草廣告和變相促銷行為，讓青少年遠離煙草。
附8城市10縣鎮(zhèn)煙草專賣點煙草廣告調(diào)查報告
本次調(diào)查內(nèi)容主要有：煙草銷售點是否有煙草廣告；是否擺設有禁止向未成年人銷售煙草制品的標識（以下簡稱：禁售標識）；是否銷售電子煙；是否存在煙草促銷行為等方面的內(nèi)容進行了調(diào)查。本次調(diào)查選擇8個城市641個煙草銷售點，10縣/鎮(zhèn)741個的煙草銷售點。縣/鎮(zhèn)煙草銷售點調(diào)查尚屬首次，調(diào)查結(jié)果與 2016 年對11個城市的調(diào)查結(jié)果進行比較，調(diào)查結(jié)果如下：
一、2019年對8個城市，10個縣/鎮(zhèn)的調(diào)查結(jié)果
（一）所調(diào)查的城市和縣/鎮(zhèn)均發(fā)現(xiàn)煙草銷售點有煙草廣告；有高達63.7%的煙草銷售點發(fā)現(xiàn)煙草廣告，僅有36.3%的銷售點未發(fā)現(xiàn)廣告，城市煙草銷售點的煙草廣告高于縣/鎮(zhèn)；在不同類型的煙草銷售點中，城市、縣/鎮(zhèn)的煙草專賣店的煙草廣告均居首位，明顯高于超市和便利店。
在8城市中，有64.9%的銷售點發(fā)現(xiàn)有煙草廣告。發(fā)現(xiàn)最多的是廣州和鄭州，所調(diào)查的銷售點100%發(fā)現(xiàn)煙草廣告；其次是成都為97.5%，合肥為96.3%，最少的是萊蕪3.3%和深圳3.4%。
在10縣/鎮(zhèn)的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有56.0%的煙草銷售點有煙草廣告，最多的是廣西陽朔、四川青城山和云南石林，均為100%；最少的是吉林玉潭為10% 。
（二）在城市和縣/鎮(zhèn)的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有高達57.6%的煙草銷售點未設置禁止向未成年人售煙的標識（以下簡稱禁售標識），城市高于縣/鎮(zhèn)6.5個百分點。未設禁售標識最多的是便利店為63.9%，其中城市的便利店和專賣店高于縣鎮(zhèn)，超市是縣鎮(zhèn)高于城市。
在8城市中，有58.5%的銷售點未擺設禁售標識，最少的是溫州8.8%，最多的是鄭州為91.2%；
在10縣/鎮(zhèn)中，有52%的銷售點未擺設禁售標識，最少的是浙江省嘉善為0，最多的是廣西省陽朔和云南省石林，為100%未擺設禁售標識。
（三）有高達30.2%的銷售點有促銷行為，專賣店、超市和便利店均發(fā)現(xiàn)有促銷行為，有46.4%的煙草專賣店、27.3%的便利店、26.3%的超市有促銷行為；煙草專賣店促銷行為明顯高于便利店、超市。
在8城市中有25%的銷售點有促銷行為。最多的是浙江省溫州市，為71.8%；最少的是深圳市，為0；
在10縣/鎮(zhèn)中有64%的銷售點有促銷行為 ，最多的是河南省長垣縣達100％，縣鎮(zhèn)明顯高于城市。
（4） 在8城市調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有3.9%的煙草銷售點有青少年進店買煙；有2.7%的銷售點設在距中小學校50米內(nèi)。
（五）在10縣/鎮(zhèn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有23%的銷售點在售賣電子煙。
二、2019年與2016年對城市煙草銷售點調(diào)查結(jié)果比較
（一）2019年較2016年城市煙草銷售點的煙草廣告呈明顯增加；2019年有64.9%的銷售點發(fā)現(xiàn)有煙草廣告，較2016年的45.7%增加了19.2個百分點，廣州、上海尤為明顯；2019年在廣州所調(diào)查的煙草銷售點中有100%的銷售點發(fā)現(xiàn)了煙草廣告，較2016年的28.8%增加了71.2個百分點；2019年上海為51.1%，較2016年的23.5%增加了27.6個百分點；兩次調(diào)查比較顯示，煙草廣告最多的地方均為煙草專賣店； 2019年超市發(fā)現(xiàn)有煙草廣告為62.6%,較2016年的35%增加了27.6個百分點；2019年便利店發(fā)現(xiàn)有煙草廣告為62.5%，較2016年的37.3%增加了25.2個百分點。
（二）2019年較2016年城市煙草銷售點促銷行為明顯增加，兩次調(diào)查專賣店均居首位，其次是在超市和便利店。而城市之間的煙草促銷情況比較，深圳做的最好，上海有所減少，廣州增加明顯。
2019年的調(diào)查有25%的銷售點有促銷行為，較2016年的4%增加了21個百分點。2019年有45.2%的專賣店有促銷行為，較2016年的6.8%增加了38.4個百分點；其次是超市，2019年有20.1%的超市有促銷行為，較2016年的2.9%增加了17.2個百分點；便利店在2019年有20.7%有促銷行為，較2016年的3.2%增加了17.5個百分點；城市間有明顯差異，深圳做的最好，2019年為0，較2016年的1.8%，減少了1.8個百分點；其次是上海，由2019年的6.8%較2016年的18.6%，減少了11.8個百分點；廣州的促銷行為明顯增加，2019年廣州有51.3%的銷售點有促銷行為，較2016年的9.9%，增加了41.4個百分點 。
（三）擺設禁售標識有所增加
2019年調(diào)查發(fā)現(xiàn)有41.5%的銷售點擺設有禁止向未成年人售煙標識，較2016年的30%增加了11.5個百分點。其中深圳增加了18.4個百分點，上海反而減少了8個百分點，廣州減少了4個百分點。
未擺設禁售標識最多的場所均是便利店，2019年為65.4%，2016年為78.1%。
（四）兩次調(diào)查均發(fā)現(xiàn)有未成年人進店買煙
2019年發(fā)現(xiàn)有3.9%的銷售點有未成年人買煙，較2016年的3.1%增加了0.8個百分點。兩次調(diào)查未成年人進店購煙最多的地方均為便利店，2019年為5.8%，2016年為3.2%。
