去年10月，北京市商務委員會等六部門印發的《關于進一步促進便利店發展的若干措施》明確提出，連鎖便利店可按有關標準申請零售經營乙類非處方藥，申請二類醫療器械經營備案的，可由企業總部統一配備質量管理人員。
時隔一年，乙類非處方藥進入便利店銷售的情況如何？如何保障消費者買藥用藥安全？記者對此進行了采訪。
買藥就像買日用品一樣方便
“這幾種是風寒感冒用的，這個退燒效果比較好……”貨架上擺著藥品和醫療器械，穿著白大褂的售貨員正在給消費者介紹感冒藥的用法，這是近日記者在北京市朝陽區某商業區連鎖便利店內看到的一幕。
該售貨員介紹，目前店內上架數十種非處方藥和醫療器械，包括四季感冒藥、板藍根顆粒、退燒貼、體溫計、血壓計等。除了墻上掛有一張《藥品經營許可證》外，這家便利店的布局與其他店并無不同。一位女顧客說：“換季時容易感冒，來便利店買別的東西，隨手就把藥買了，確實方便。”
北京允許乙類非處方藥進入零售店并非首創。早在2015年年底，福建省就出臺《推進內貿流通現代化建設法治化營商環境實施方案》，允許具有24小時服務能力、門店較多的連鎖便利店設置便民藥柜，滿足民眾需求。為促進該方案落地，福建莆田市出臺文件，明確列出允許進駐便利店銷售藥物的清單，包含50種常用且對儲存條件要求不高的乙類非處方藥，清單外的藥品一律不準進入便利店銷售。
乙類非處方藥為什么能進入連鎖便利店銷售？根據《處方藥與非處方藥分類管理辦法（試行）》規定，非處方藥是指不需要憑執業醫師或執業助理醫師處方即可自行判斷、購買和使用的藥物。北京大學藥學院藥事管理與臨床藥學系主任史錄文分析，非處方藥又分為甲類非處方藥和乙類非處方藥，其中甲類非處方藥可在醫院、藥店銷售，乙類非處方藥除了可在醫院、藥店銷售外，還可在藥品監管部門批準的賓館、百貨商店等處銷售，因為乙類非處方藥安全性更高。
“與傳統藥店相比，連鎖便利店營業時間長、店面密度高，如果能售賣乙類非處方藥，確實極大地方便人們的購藥需求。”史錄文介紹，國外很早就有乙類非處方藥在連鎖便利店出售的實踐，且比較成功，在便利店里，人們買藥就像買日用品一樣方便。
加強事中監管和事后處罰力度，確保用藥安全
“安全嗎？有假貨怎么辦？”有些市民對便利店這種非專業機構售藥的安全性表示顧慮。
北京市朝陽區食藥監局有關負責人表示，目前允許連鎖便利店銷售的乙類非處方藥，主要為常見的感冒藥、止痛藥、維生素等，人們購買服用出現安全問題的可能性較小。此外，管理部門明確要求售藥的便利店配備藥師，同時將參照普通藥店日常監管的標準來監管便利店，比如開展不定期檢查等，確保藥品質量有保證。北京市朝陽區食藥監局將組織便利店經營者培訓，提高其經營藥品應具備的專業素養。
并不是所有便利店都有售藥資格。北京市朝陽區商務委員會從安全性、硬件設施與企業盈利等多方面考慮，規定可申請售藥的便利店必須為連鎖便利店，且位于繁華商業街區或大型購物中心，有足夠的人流量。
“我住的社區遠離商業繁華區，要是小區里的便利店也能賣藥就好了。”家住北京朝陽區黃渠附近的市民楊洋說，夜里藥店已經關門了，如果家里沒有藥品儲備，孩子得了病，半夜只能趕去醫院拿藥，特別不方便。對此，藥品零售專家支招：連鎖便利店可以應用互聯網技術，總部的藥師可以對到偏遠地區的分店買藥的顧客進行實時用藥指導，確保用藥安全。對于位置偏遠的連鎖便利店，分店也應允許其賣非處方藥。
“避免便利店違規銷售其他藥品，需要有關部門拿出更加嚴厲的監管措施。”史錄文認為，藥品關系到人們的身體健康，違規售藥后果往往非常嚴重。“處罰必須有威懾力，要讓便利店有敬畏之心。”他說。
《 人民日報 》（ 2019年11月01日 19 版）
